全省综治优秀市12连冠背后的秘诀
攀枝花市委副书记于会文（左二）一行视察市中院诉讼服务中心本报记者唐万贵文/图“平安建设群众满意度始终处于全省第一方阵，群众安全感连续三年位居全省第三，社会治理能力综合测评居全省第一，成功创建为西南三省唯一的首批全国和谐社区建设示范城市，连续12年荣获全省社会治安综合治理优秀市殊荣”，受到了省委政法委相关领导的充分肯定。
攀枝花平安建设缘何得到如此高度的评价？何以取得如此丰硕成果？近日，本报记者走进这座美丽的阳光花城进行深入探访，所到之处所见所闻,无不让记者真切地感受到平安建设在铸就“幸福攀枝花”所发挥的重要作用和独特魅力。
近年来，攀枝花市委、市政府高度重视平安建设，始终将其纳入全市工作大局统筹谋划，坚持与经济建设同部署同检查同考核，坚持以提高人民群众安全感满意度为导向，积极探索创新社会治理模式，进一步优化网格化服务管理，着力构建多元化纠纷化解机制，完善立体化社会治安防控体系建设，有效从源头防范和化解影响社会稳定的突出问题，平安攀枝花建设提档又加速，为推进“三个加快建设”、“三个走在全省前列”和“幸福攀枝花”建设营造了良好环境。
挂牌整治+专项行动群众满意度创历史新高
“物业管理规范有序了,环境卫生好了,小区绿化维护也挺不错,现在住在这里安全又舒心!”5月21日,居住在西区蓝湖国际小区的刘大妈谈起小区一年来由“乱”到“治”的变化如数家珍。
而在一年前的当天，该小区还发生了一起轰动全市的大事件，小区住户停在路边的50多辆汽车轮胎被扎破。案情引起了小区住户强烈不满，纷纷将矛头指向混乱的物业管理，这也引起了市、区党政主要领导高度关注，最终这起案件经过当地警方不懈努力成功告破。
在案件依法从严查处的同时，市、区综治部门立即将该小区挂牌为重点整治地区。经过为期半年的持续整治，小区脏、乱、差现象得到了根治，并建立起了技防+人防的全天候安全防范新模式。
这仅仅是攀枝花市突出问题导向，开展治安突出问题排查整治工作的一个缩影。该市制定下发了《关于对社会治安问题突出的街道（乡镇）、社区（村）实施挂牌整治的通知》，仅2015年，该市就挂牌整治市级治安重点地区8个，对排查发现治安突出问题147处进行了有效整治。
该市还深入开展“打黑除恶”、“缉枪治爆”、“扫黄打非”、“打非治违”等多个专项行动，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。2015年，该市影响群众安全感的“八类严重暴力犯罪”、“两抢”、入室盗窃发案同比分别下降6.5%、1.5%、14.3%。平安建设群众满意度测评综合得分为84.9分，较2014年提高了1.64分、创历史新高。
创新多元化纠纷化解平安建设“提档又加速”
“经过大家一个多月的努力，这起长达一年、涉及金额巨大的债务纠纷终于画上了圆满的句号。”近日，负责调解这起纠纷的调解员终于可以松一口气了。
事情原委还得从头说起，2014年，该市仁和区一工贸公司董事长周某突发疾病去世。由于其生前采用民间借贷方式先后向23名个人和5家企业借款4000多万元为企业融资，并拖欠了处于停工停产状态的所属煤矿工人1000多万元工资。周的突然离世，让债权人和200余名矿工惶恐不安，纷纷找到周家讨要说法。
然而周某妻子强硬的态度，让债权人和工人们非常愤怒，采取一些过激手段要求政府出面解决。接到相关情况报告后，市区两级政府立即介入，迅速组织相关人员开展调解工作。最终这起重大矛盾纠纷被成功化解，得到了当事人双方的认可，并被省政府通报表扬。
而这起重大纠纷之所以如此快速化解，得益于该市近年来积极探索多元化纠纷化解机制。深化“诉非衔接”工作，大力开展司法调解、委托调解、邀请调解、指导调解和司法效力确认等衔接联动工作，健全完善矛盾纠纷排查分析研判机制。建立完善社（组）、村（社区）、乡镇（街道）三级逐级调处三次的“三三调解制”。2015年，该市共调处各类矛盾纠纷11043件，调解成功10519件，调解成功率95.3%。
与此同时，该市还深入推进交通事故、医患纠纷等15个专业领域矛盾纠纷调解工作和不断加强大调解工作培训，建立健全“大调解”“专家库”，落实调解员分级分类培训，加强对调解员的法律、政策和业务培训，加大对一线调解员的日常教育管理和“随手调”系统、“案例指导”模块的培训指导、推广运用，加大“随手调”信息录入和“大调解”典型案例筛选上挂的力度。
优化升级网格化服务小网格托起“大平安”
何深琼是东区五道河社区第三网格网格员。工作兢兢业业、无私奉献，赢得了辖区群众的广泛好评，并被评为全省优秀网格员。
一件T恤、一部手持终端机、一个工作包、一个证件、一本工作日志、一张便民服务卡……带上网格员的专属装备。包括何深琼在内的该市1201名专兼职网格员，每天像战士一样在自己的责任田进行全方位巡查，无论是治安问题、矛盾纠纷、急难险情，还是民生疾苦、街巷琐事都能准确记录，实时上报。
在深入推进网格化服务管理工作中，该市狠抓网格基础要素搭建，在全市60个乡镇（街道）、129个社区、353个村已全部开通网格化服务管理账号并投入运行，城乡以信息化为支撑的网格化服务管理工作已实现全覆盖。积极构建网格事项办理体系，在市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）、网格（楼栋）之间建立五级社会服务管理事项闭环运行机制。科学设定每个服务管理事项的流程、时限和办理要求，全程实行“痕迹化”管理。此外将网格员、市、区（县）电信相关负责人纳入同级综治年度考核，并与季度业绩及年终绩效考核挂钩。“有问题找网格员，有困难找网格员！网格员像一把把‘梭子\’，穿梭在攀枝花的大街小巷，编织着攀枝花的社区民生幸福网。”如今，攀枝花这张纵向到底、横向到边、由1199个网格组成的“大网络”，犹如贯通全身的血脉延伸至整个肌体的最末梢，使全市的社会管理服务焕发出蓬勃生机与无限活力。
夯实平安基层基础立体化治安防控成效凸显
“新建成的监控系统，将与社区专职联防队伍、便民服务队伍一起构建起人防、物防、技防的完整体系，进一步提升辖区管理水平。”东区凤凰社区党支部书记刘莲俊谈到小区的治安变化时高兴地说到。
早在2015年底，尝到技防措施到位带来甜头的凤凰社区决定新增监控探头78个，并全部升级为数字视频监控系统。凤凰社区是攀枝花城市中心区流动人口出租房屋聚集区，如今依靠立体化的治安防控体系，问题迎刃而解了。
城市治安防控做得有声有色，攀枝花农村地区的治安防控建设也没落下：这不，前几天米易县撒莲镇金花塘村的一次“6995”联防平台演练让当地的老百姓高兴得合不拢嘴，有了这个“小喇叭”，大伙儿有个大凡小事可是方便了…… 在全市农村地区打造“6995”联防平台以及正在全面铺开的“雪亮工程”为攀枝花加强社会治安防控体系建设添上了厚重的一笔。
近年来，该市进一步完善治安立体化防控体系，不断健全完善社会治安防控网络，努力建成社会面巡逻防控网、社区治安防控网、农村治安防控网、阵地控制网、重点人员管控网、单位内部防控网、信息网络防控网、天网视频监控网、边界查控网“九张网”，市财政投资1.8亿完成了天网二期改造和公安智能安全系统的建设。目前，全市建有天网监控应急指挥一级监控中心1个、二级监控中心6个、三级监控中心20个，建设前端监控点“电子眼”477个。监控终端24小时实时监控，密切监控街面治安秩序，基本覆盖了城区的主要路段、街面和公共复杂场所。
仅2015年，该市共在五个县区中心城区打造了5个3-10万人居民区的技防示范点，进一步加大了视频监控、红外栅栏、一键式报警等现代技术的应用力度，在居民家庭引导安装入户技防设备和机动车防盗及GPS定位系统，把社区技防系统与“天网工程”、网格化管理信息平台等监控体系相对接，形成多元化社会治安技防体系。
进一步加强群防群治队伍建设。大力实施“红袖标”工程，发展平安志愿者、社区工作者、治安巡防队、治安信息员等群防群治力量，全市共有群防群治组织1296个、人数18175人。
通过一系列有效举措，攀枝花逐渐走出了一条立体化社会治安防控体系的创新之路。
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