攀枝花 民生水利惠泽百万群众
走基层 解难题 办实事 惠民生
□张通图片由攀枝花市水务局提供
12月16日中午，米易县白马镇棕树湾村，村民王正友忙着准备午饭。他打开家里的水龙头，一股股清澈的山泉水不断流出。“以前吃水都很困难，要靠打井、肩挑背驮，现在通自来水了，特别方便，再也不愁没水吃。”王正友笑呵呵地说。
棕树湾村村民生活的改变得益于“民生水利”工程的大力实施。2013年，攀枝花市水务系统始终把群众利益放在首位，坚持走基层听民意，办实事解民难，全年共解决农村人饮安全4.6万人；新增节水灌溉面积6.36万亩；综合治理河道13.6公里，各项民生工程任务全面完成。“保障和改善民生是水利工作的出发点和落脚点，必须加快解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，着力构建保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。”攀枝花市水务局局长马泽林说，要实现这一目标就必须深入基层，问需于民，问计于民，让水利事业发展惠及更多群众。
水利建设 问需于民
攀枝花地处金沙江干热河谷，尽管过境水量非常充沛，但由于沟壑纵横、山高水深、落差极大，水资源很难得到有效利用，不仅影响人饮安全，还制约着当地特色水果、早春蔬菜等农业产业发展。解决水的问题成为群众最大的期盼。
群众的需求，就是水利事业前进的动力和方向。结合当地实际，攀枝花坚持“增水源、扩水网、强管理”原则，秉承“南蓄北引、大中小微结合、蓄引节提并举”的治水思路，实行开源与节流并举，整合力量加快水利事业发展步伐。
今年以来，攀枝花市水务部门通过下田间、到地头、访农户等方式，了解村情、村务及基层群众所求、所需、所盼，就“民生水利”建设问需于民、问计于民，把尊重民意、吸纳民智、凝聚民心贯穿于“民生水利”工程实施的全过程。
在建设过程中，因地制宜是发挥水利设施最大效益的关键。攀枝花在加强骨干水利工程建设的同时，大力实施高效节水灌溉项目建设，初步形成一套适合山区发展的高效节水灌溉建设和管理模式，农民受益显著增加。截至目前，全市3个区县、24个乡镇、86个村实施了高效节水灌溉，累计面积达9.18万亩，节水948万立方米，相当于新建一座中型水库。
除了节水灌溉，“五小水利”工程也是群众需要最迫切、受益最直接的民生工程。攀枝花山地占全市幅员面积的92%，其中二半山区占山地的60%，这些地区无法修建骨干水利工程，“五小水利”工程（修建小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠）成为解决群众生活生产用水最有效的形式。
通过实行“民办公助、先建后补”机制，当地群众建设激情十分高涨，并全程参与建设过程。2013年，全市共建成水窖（池）958口，整治塘坝12座，新建农村人饮集中供水和分散供水工程210处。项目区年新增经济作物产值248万元，受益群众年人均可增收500至800元。
光伏提灌、江水上山、集中供水、节水灌溉，一个个惠民项目在攀枝花多点开花，建成一个造福一方，真正成为群众受益的民心工程。
领导带头 党员示范
从2009年秋冬开始，干旱似乎跟攀枝花较上了劲。“三连旱”、“四连旱”，年年抗旱年年旱，“水荒”成了政府和农家的心头大患。2013年，攀枝花再次遭遇旱情，全市31.1万余亩小春作物受影响，2.1万人出现饮水困难。
面对严重旱情，攀枝花市水务系统全体动员、全员出动，调查旱情，制定抗旱措施，全力争取抗旱资金，指导抗旱水源工程建设，科学实施水源调度。特别是广大党员干部以高度的责任感和使命感，自始至终战斗在抗旱第一线。全市各乡镇实行抗旱工作“一把手工程”和“四个亲自”原则，即由“一把手”负总责，亲自安排、亲自落实、亲自督促、亲自检查，确保抗旱工作有效推进。
在抗旱过程中，全市实行“领导包乡、部门包村、干部包组、党员包户”责任体系，按照“周商旬汇”制度定期会商旱情，并根据旱情变化情况，及时采取相应抗旱措施，确保了旱灾地区“生活不难、人心不散、社会不乱、林果不死、收入不减”抗旱目标的实现。
除了抗旱，边远民族地区群众的生产生活也牵动着攀枝花水务工作者的心。今年以来，为落实攀枝花市委、市政府对口支援边远民族地区跨越式发展工作，市水务局发挥党员模范作用，以支部为单位，分8个小组赴8个边远民族乡镇进行水利规划调研，编制完成了8个对口帮扶边远民族乡镇水利发展规划。
盐边县格萨拉乡、温泉乡、箐河乡是攀枝花最偏远、基础条件最差的民族乡镇。市水务局机关党支部接到任务后，立即组织党员干部和技术人员深入田间地头细致勘查，通过走村入户、开村民会议、写民情记录等方式听取群众意见和建议，20天内完成规划。目前，规划中部分工程已实施并即将投入使用。
近年来，攀枝花市水务局党组始终把服务中心、建设队伍贯穿始终，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员先锋模范作用，有力促进全市水利事业又好又快发展，先后被攀枝花市委授予“先进基层党组织”、“挂包帮先进集体”、“抗震救灾先进集体”等荣誉称号。
情系基层 对口帮扶
11月14日，仁和区大龙潭乡拉鲊村的村民们迎来了特殊的“亲戚”。当天，市水务局局长马泽林一行前往“挂包帮”对口联系村，走访慰问联系户，帮助群众解决实际问题。“挂包帮”活动是了解民情民意、帮助解决基层困难的具体体现。2013年，市水务局“挂包帮”活动帮扶对象调整为拉鲊村。该村位于金沙江沿岸，受地理条件影响，常年气温偏高，年降雨量小且蒸发量大，村域内常年干旱严重。
在“挂包帮”活动中，攀枝花市水务局党组多次组织人员，深入实地调查研究，制定了详细的帮扶工作措施，科学详细制定了帮扶工作计划，在抗旱、防汛、农村人饮安全、“五小水利”、水利工程管理等方面加大支持指导力度，全面帮助拉鲊村完善农村基础设施，促进农村产业发展。干部职工不定期深入“挂包帮”活动帮扶村，广泛开展走访调研工作，加强与乡、村干部群众的互动联系。
经过一年的努力，拉鲊村在水利工程、交通条件、农业产业发展和农村基层党组织建设方面得到了较大改善和提高，有效促进了帮扶村“三农”工作的发展步伐。
下一步，“挂包帮”工作将在水利项目资金上向对口联系乡、村倾斜，做好抗旱提灌站、农村饮水安全、病险水库整治和高效节水项目建设资金安排和项目实施；帮助改善村容村貌；加强农业技术指导，积极组织村党员干部和致富带头人外出参观学习，开阔眼界，更新理念。
目前，攀枝花市水务局已按照攀枝花市委要求，启动了“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，组织党员干部深入基层，开展倾听一次群众意见、走访一次困难户、开展一次感恩的法制教育、建立一套联系群众的长效机制、解决一批群众反映的热点难点问题“五个一”工作，扎实推进“民生水利”建设，让民生水利惠泽更多群众。
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