中共攀枝花市委九届五次全体（扩大）会议举行 全会由市委常委会主持 市委书记刘成鸣受市委常委会委托作工作报告
全会审议通过了《中共攀枝花市委关于深入贯彻落实党的十八大精神为在全省率先全面建成小康社会而奋斗的决定》
本报讯（记者 陈帆）7月10日，中共攀枝花市委九届五次全体（扩大）会议在攀枝花会展中心举行。会议应到市委委员43名，市委候补委员10名；实到市委委员40名，市委候补委员7名，符合规定人数。
全会深入贯彻落实党的十八大、省委十届三次全会精神，在深入分析当前形势和任务的基础上，研究部署当前和今后一个时期攀枝花市的发展目标和任务，动员全市干部群众凝心聚力，再鼓干劲，众志成城，克难奋进，为实现攀枝花由资源大市向经济大市跨越，由总体小康向全面小康跨越而共同奋斗。
全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了市委书记刘成鸣受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共攀枝花市委关于深入贯彻落实党的十八大精神为在全省率先全面建成小康社会而奋斗的决定》。市委副书记、市长张剡就《决定（审议稿）》向全会作了说明，并对全市经济工作作了总结和安排。
市领导谢道全、单荣、赵辉、杨自力、李群林、程少华、沈钧、张伟、王海波、李章忠、熊伟等出席会议。
全会总结了市委九届三次全会以来全市经济社会发展取得的成效，深入分析了攀枝花市全面建成小康社会的阶段性特征，进一步确立了在全省率先全面建成小康社会的新目标。全会指出，攀枝花作为中国西部重要的新兴工业城市，工业化率、城镇化率和人均指标均处于全省前列，完全有条件在全省率先全面建成小康社会。面对重大而紧迫的发展任务，要始终保持在全省发展的领先水平，紧扣“率先”“全面”和“小康”这三大核心要求，把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，加快推进攀枝花由资源大市向经济大市跨越，加快推进攀枝花由总体小康向全面小康跨越。
全会强调，“三大发展战略”是全面建成小康社会的行动指引，为攀枝花市推进经济社会发展进一步指明了方向。要深刻把握“三大发展战略”的基本内涵和工作要求，坚持以做大经济总量为基础，以提高发展质量和效益为中心，以推动产业升级和城市转型为重点，以特色优势产业发展、新型城镇化建设、城乡统筹发展为支撑，以改革开放和创新驱动为动力，着力优化发展格局、培育竞争优势、增强跨越动力，向着率先全面小康的目标奋力前行。
要认真落实多点多极支撑发展战略，提升攀枝花在攀西城市群和川滇结合部的战略地位。要充分发挥区域性中心城市的引领作用，牢牢把握“三个加快建设”的目标定位，加快建设钒钛产品生产中心、质检中心、研发中心和交易中心，大力推进旅游产业项目群建设，加快确立攀枝花在川西南、滇西北的区域性交通枢纽地位，全力在建设区域商贸物流中心上见到成效，在打造区域教育卫生高地上形成优势，努力把攀枝花建成四川发展的重要一极；要大力推进县域经济跨越发展，力争到2017年，全市各县（区）地区生产总值在2012年的基础上翻一番，东区达到600亿元以上，仁和区达到300亿元以上，西区、米易县、盐边县分别达到200亿元以上，2～3个县区走在全省各类县（区）的前列，切实推动和支撑全市发展目标的实现。
要大力实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成“四化”同步、良性增长的发展格局。坚持“两化”互动，推进产城融合发展，着力在互动上下功夫，力争城镇化率每年提高1%～1.5%；着力在结合上做文章，打造产业集聚新高地、城市发展新组团；着力在新型上求突破，提高工业化水平和城镇化质量。坚持城乡统筹，推进城乡一体化发展，因地制宜推进工业向园区集中、农民向城镇（社区）集中、土地向规模经营集中。深化户籍制度、农村产权制度、社会保障制度改革，促进城乡生产要素平等交换、公共资源均衡配置、生产生活方式同步变革，加快构建现代城市和现代农村和谐共融、协调发展的新型城乡形态。
要大力实施创新驱动发展战略，增强科学发展、转型升级的内生动力。推进发展理念创新，巩固和深化“三大主题教育”活动成果，牢固树立先进的发展理念，做到在思想观念上先行跨越、在精神面貌上焕然一新，努力在科技创新和转型发展上寻求出路，加快走出困境、抢占先机；推进科学技术创新，保持科技工作在全省的领先水平，培育发展一批创新型企业、高新技术企业、高成长型企业，强化重点领域科技攻关，掌握一批关键核心技术，推动钒钛钢铁、机械制造等特色优势产业加快发展、向下延伸；推进体制机制创新，推动攀钢等国有企业加快主辅分离步伐，重点抓好统筹城乡综合配套改革，实施充分开放合作战略，建立辐射周边、面向国内外的开放型发展格局。
全会要求，要鼓足干劲，增添措施，奋力开创全市各项事业发展新局面。一是大力推进产业发展，提升整体经济实力。着力优化产业结构、产品结构、成本结构、市场结构和体制机制，不断提升工业化质量和水平，力争到2017年，全市钒钛及相关产业产值突破3000亿元，钒钛产业园区建成国家级千亿园区，攀钢集团发展为千亿企业，形成一批百亿企业集群，新增1～2家上市公司，创成一批全国、全省品牌和地理标志品牌；突出发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，积极发展新兴服务业，培育形成新的经济增长点。
二是大力推进新型城镇化建设，拓展产业发展空间。紧密对接四川攀西城市群建设规划，把宜居宜业放在首要位置，高标准、高起点、高速度推进花城新区建设，大力实施沿江景观打造，加快实施城市“筒子楼”、危旧房、棚户区改造，有序推进农业转移人口市民化，优化城镇整体布局，走出一条具有攀枝花特色的新型城镇化道路，加快推进城乡一体化进程。
三是大力推进农业农村发展，夯实统筹城乡发展基础。高水平建设现代农业基地，突出抓好农田、水利、道路及公共服务设施建设，深入推进农业产业化经营，推进农业科技和成果转化推广，扎实推进各重点项目和西攀高速沿线、二滩环线、城镇周边、边远民族地区新村建设。
四是大力推进基础设施建设，强化加快发展的基础保障。抓好重点领域的投入，稳定和扩大投资规模，力争更多的项目进入国家和省上的“盘子”，更多的政策资金投向攀枝花，着眼长远、适度超前建设一批重大基础设施，不断改善加快发展的保障条件。
五是大力推进改革开放，增强加快发展的动力与活力。深化行政管理体制改革，加快国有企业改革步伐，加快社会事业领域改革，分类推进事业单位改革，优化政府投融资平台，组建市级资源统筹平台，实现资源优化配置，切实解决企业融资难问题；着力招大引强，深化与周边市州、经济发达地区的合作，以更加开放的姿态融入西部经济版图和东南亚、南亚发展格局，开辟更加广阔的发展空间。
六是大力推进生态文明建设，提高可持续发展能力。大力实施绿色发展战略，加大节能减排力度，推进全域污染治理，大力发展绿色循环经济，重点解决危害群众健康的突出环境问题，努力让攀枝花“天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新、食品更安全”，全面完成创建国家环保模范城市任务。
七是大力推进扶贫攻坚，促进全域同步全面小康。把边远民族地区作为扶贫攻坚的主战场，作为补齐“短板”的主方向，深入实施新10年扶贫开发纲要，大力实施基础、产业、新村、能力、生态“五大扶贫工程”，启动实施城市宜居工程，促进城乡困难群众与全市同步小康。
八是大力保障和改善民生，保持社会和谐稳定。着眼率先全面小康的目标，坚持民生优先、共同富裕，加快建立覆盖城乡、富民惠民的民生保障体系，继续实施十大民生工程，加快发展社会事业，完善社会保障体系，努力在贫有所助、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、人有所业、劳有所得、怨有所诉上持续取得新进展；深化平安建设、法治建设，加强和创新社会管理，加强信访积案化解，深化社会治安综合治理，狠抓安全生产工作，全力维护全市社会和谐稳定。
全会强调，实现目标任务，关键在党、关键在人。要进一步加强思想理论建设，着力提升党员干部思想政治素质，坚决破除“怕、满、慢、浮、僵”的消极思想，保持“闯、进、快、实、活”的进取激情；要进一步加强班子和干部队伍建设，着力提高领导能力和工作水平，坚持“干部工作出人才”、“人才工作出成果”，突出在“急难险重”任务、招商引资、边远民族地区和群众信访工作“四个一线”培养选拔干部，鼓励和选派干部到一线经受考验和磨砺，不断提升领导能力和工作水平；要进一步加强基层组织建设，着力夯实促发展惠民生的工作基础，坚持“组织工作出经验”，做到“一个党员就是一面旗帜、一个支部就是一个堡垒”；要进一步加强干部作风建设，着力营造为民务实清廉的良好风气，努力践行中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，强化执行力，真心实意为群众办实事，保持惩治腐败的高压态势，树立领导机关和党员干部的良好形象。
全会要求，要突出重点，狠抓落实，圆满完成今年目标任务。坚持目标不变、要求不变、任务不变、决心不变，以非常之策，行非常之举，少一些指指点点和说三道四，多一些扎扎实实和示范带头，坚决逗硬奖惩，强化激励鞭策，确保任务定一项，抓一项，项项落地，确保工作干一件，成一件，件件落实。
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