关于全市林业产业发展情况的报告（摘要） 市人民政府
攀枝花市共有林业用地55.44万公顷，占土地面积的74.5%，森林覆盖率达58.97%，活立木蓄积3278万立方米。良好的林业资源为攀枝花市林业产业发展提供了坚实的基础。通过多年的努力，攀枝花市林业产业发展取得了较好成绩，2012年全市实现林业产业总产值20.81亿元，农民人均从林业获得收入1227元。
一、主要工作及成效
（一）科学制定规划，明确发展目标。市政府始终高度重视林业产业发展，坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”的道路，编制了《攀枝花市林业发展“十二五”及中长期规划》及相关专项规划。
（二）突出发展重点，培育优势产业。近年来，全市共建成各类经济林果基地近4万公顷（核桃基地17000公顷，板栗基地2999公顷，花椒基地3417公顷，工业原料林基地8060公顷，茶叶基地1133公顷，咖啡基地1333公顷，桑树5000公顷）；实现林下经济、森林蔬菜、木本药材等林下资源综合利用产值达2.46亿元；生态旅游人数达205.94万人次，实现生态旅游产值5.71亿元；林木种苗花卉生产总量达232.3万株（盆），实现产值4299万元；有野生动物养殖企业、个体工商户、农户50余家。
（三）重点工程带动，产业生态并重。攀枝花市从1998年开始实施天然资源林保护工程，32.35万公顷森林得到有效管护。森林保险参保面积达15.87万公顷。全市历年共实施退耕地还林18333.3公顷，资金到位总量达到75000万元，工程涉及全市5个县（区）44个乡（镇）305个村，共有退耕农户76778户318794人。
（四）创新体制机制，强化政策支持。2007年以来，攀枝花市将26.31万公顷集体林地纳入集体林权制度改革，共确权并发证25.55万公顷，发证72641本，拿到林权证或股权证的农户82921户。2010年以来先后出台《中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府关于进一步加快林业发展的实施意见》（攀委发〔2010〕8号）、《攀枝花市人民政府关于加快推进核桃产业发展的意见》（攀府发〔2010〕28号）、《攀枝花市人民政府办公室关于加快发展现代林业产业的意见》（攀办发〔2012〕67号）等文件。2012年，市、县（区）两级政府共投入林业产业发展资金2464.8万元。
（五）培育经营主体，助推产业发展。加大对涉林企业、林业专合组织、林业大户的培育和扶持力度，目前，全市已有涉林企业和个体工商户400余家，涉林专合组织27家，涉林专业协会2家。
（六）健全服务体系，强化科技支撑。做好林权查询、林权确权登记、木竹材经营加工业的规划管理、涉林企业宣传、林产品推广、产销对接等工作。加强了林木良种选育及高产丰产实用技术示范推广等工作。连续3年实施林业科技助农增收行动，累计投入资金380余万元，对养殖业、种植业、生态旅游业等132个示范点进行扶持。
二、存在的主要问题
攀枝花市林业产业还处于发展的初级阶段，“发展不足、发展不充分、发展不平衡”是攀枝花市林业产业的主要特征；基础设施薄弱，基地建设标准低，产业结构不合理，龙头企业少，知名品牌更少，科技含量低，产业链条短，产品附加值不高，市场竞争力不强，林权制度改革需进一步深化，林权流转不规范等问题，导致林业产业在促进地方经济发展、增加农民收入等方面的潜力和作用未能充分发挥。
三、下一步工作打算
（一）进一步加强对林业产业的重视和领导。进一步加大对林业产业重要性的认识，大力实施兴林富民战略，真正把攀枝花市建成林业特色产业强市。
（二）加快重点林业产业发展。加大米易县现代林业建设重点县（新增培育县）建设力度和盐边县现代林业建设重点县（新增培育县）申报工作；加快以核桃、咖啡等为主的林业产业基地建设；大力发展林下产业；支持发展林产加工业；大力发展生态旅游业；加快发展苗木花卉业；因地制宜发展野生动物驯养繁殖业。
（三）进一步推进改革创新。大力支持农民林业专合组织、林业行业协会规范化建设。逐步建立生产、加工、销售一体化经营格局，实现相互促进、良性循环的发展局面。增加林业产业投入，支持林业产业发展，高标准建设林业产业基地。改善林区基础设施条件和投资环境，吸引更多的社会资金投入林业产业建设。深化林权制度改革，最大限度地解放和发展林业生产力。加强集公益林生态效益补偿工作。
（四）进一步强化科技支撑。加强林木良种选育推广，加强新技术、实用技术研究与示范推广；加强林产品精深加工，提高企业核心竞争力；推广林业机械技术。
（五）进一步健全服务体系。建立健全林业科技推广和服务体系，提供优质高效服务。
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