行动的力量 ——市九届人大2012年工作回眸
□王世全 本报记者 晏洁
“老百姓关心的切身利益，就是钱的问题。富起来后，很多问题就自然解决了。”2013年新年伊始，仁和区总发乡立新村党支部书记倪方云便忙着走家串户。“还想再听一听大家对搞旅游的想法。”
从这位市、区、乡三级人大代表口中，记者得知，到去年10月，立新村集体经济已达700万元。10余年前这个集体经济仅有几间破房子和10多万元债务的山村，今年准备投资1000万元，成立村级旅游投资开发公司。
对于即将召开的市九届人大二次会议，倪方云有两大期盼，“一是把村民们搞旅游产业的想法和实际困难反映上去，二是看看政府对乡村旅游发展有哪些更实惠的政策。”
忙碌的不仅仅是倪方云。
攀枝花市人大常委会已历九届，本届人大常委会33名组成人员的背后，是277名来自各条战线的市人大代表；277名市人大代表的背后，是120万攀枝花人民满含期待与信任的目光。这些都是代表们忙碌的原因、忙碌的动力。
党的十八大报告强调“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进”。可见，能否密切联系群众事关全局。如何离群众近一些，更近一些，成为攀枝花市各级人大代表永无止境的课题。
然而，人大代表多数是兼职，在工作中，如何依法履行代表职责，发挥代表作用，及时听民声、察民情、解民忧？又如何依法行政，自觉接受监督？2012年初，市人大常委会周密部署并开展了攀枝花市人大代表“密切联系群众”活动，大力探索充分发挥人大代表作用的新机制。
2012年底，米易县人大常委会人事代表工委办公室，工作人员正在整理《米易县人大代表履职手册》。翻开市、县人大代表黄礼松的履职手册，他和人民群众密切往来的内容清晰而详尽。“履职手册鞭策我去更加深入地倾听群众的呼声，反映他们的心声。”黄礼松说。
黄礼松既是人大代表，又是米易县水务局局长，面对工程性缺水严重制约当地工农业发展的情况，他组织水利工程技术人员深入调研，广泛听取用水群众意见，最后形成了打造全县供水体系的整体思路，通过北部、中部、南部和西部四个片区的建设，从而建成覆盖全县的供水体系，新增有效灌溉面积10万多亩，当地耕地有效灌溉面积达80%以上。
东区、西区人大常委会在“密切联系群众”活动中，另辟蹊径，制定了包括代表登记制度，代表接待选民制度，代表进社区、进村组、进企业、进学校、进医院、进机关活动制度，代表述职制度等在内的五项制度；仁和区人大常委会则出台了常委会组成人员和代表向选民述职制度。这些制度的建立和完善，使人大代表密切联系群众活动有了有力的制度保证。
而市人大常委会组成人员联系代表“百、千、万”活动，让人大代表联系群众工作更加具体化。按照活动要求，每位市人大常委会组成人员联系3名市人大代表；每位市人大代表联系2名区（县）人大代表；每位区（县）人大代表联系3名乡（镇）人大代表；每位乡（镇）人大代表联系5名群众。这种上下联动的方式，让代表更及时更准确地了解群众生产生活中遇到的新情况、新问题。
据了解，在代表联系群众活动中，仅仁和区人大常委会就收集到建议87件，反映社情民意信息69件，办实事、办好事90件。
市人大常委会主任、党组书记谢道全说：“在‘密切联系群众\’活动中，通过不断的探索和实践，人大代表点对点、面对面联系群众，成为攀枝花市各级人大代表兑现‘人民选我当代表，我当代表为人民\’承诺的重要载体。”
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