冯娟开展领导挂点部门包村干部帮户活动是深入践行科学
□冯娟
开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动是深入践行科学发展观的重要内容，是有效整合各方资源，充分发挥党政机关的组织优势、人才优势、智力优势、技术优势，推动农村经济社会快速发展的有力举措。其核心是解决帮扶村集体收入和农民持续增收的问题，帮扶重点在农村，对象是农民。
在“挂包帮”活动开展过程中，必须围绕帮助农民持续增收这一核心。仁和区大龙潭乡混撒拉村、大田镇班庄村，米易县芭蕉箐村，盐边县红格镇昔格达村等地“一村一品”的成功经验证明，发展特色优势产业，推进“一村一品”建设是当前攀枝花市保障农民持续增收最为有效的途径。因此，攀枝花市的“挂包帮”工作应立足当前，着眼未来，以产业帮扶为突破，帮助联系村培育壮大有特色、效益好的产业。其中要重点抓好几个环节。
首先是要明晰发展思路。产业帮扶的首要任务是要帮助联系村理清发展思路，依据村情民意合理规划村级产业布局和进行农业产业结构调整。要深入了解村内气候、土地、水利、交通、集市等产业发展的必要条件，掌握村内及周边主要种植作物及畜牧养殖情况，本着因地制宜、尊重民意的原则，从村内的实际情况出发，逐步优化发展村内优势产业。帮扶部门要帮助联系村详细了解国家和地方的相关农业产业扶持政策，在区域统筹的基础上，围绕攀枝花市“倾力打造现代特色农业基地”的总体思路，按照“特色、优质、精品、高效、安全、循环”的方针，合理规划村级产业，探索全村产业发展思路，努力挖掘和培养特色产业。
其次是要抓好产业化经营。产业帮扶需要将整个利益链带到帮扶村，通过引进和培育农业产业化龙头企业去联系带动贫困户，在贫困地区带动产业化经营；通过组织化的手段，将分散的农户组合起来，组建农民专业合作社，共同应对市场，承担消化市场的风险。同时，积极探索和推行“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”等经营模式，建立龙头企业、专业合作社、农户三方利益联结机制，实现共赢发展,增加农民收入。
三是要抓好产业发展的人才培养。在产业帮扶过程中，要着重帮助联系村解决“鱼塘”和“鱼网”的问题，指导联系户和联系村学会“养鱼”和“打鱼”。村民是产业发展的主体，也是产业发展的受益者，因此，抓好农村人才队伍建设，是维系主导产业持续健康发展的重要保障。要通过在帮扶村开展实用技术培训和新型农民培训，培育有文化、懂技术、善经营、会生活、讲文明的新型农民。要深入推进帮扶部门和联系村的党建共建活动，加强支部互访交流，帮助村支部查找党建薄弱环节、健全工作制度、增添整改举措，将机关党建“走在前头”的创新做法、先进经验、有效举措传授给村支部，进一步提高村级党组织战斗力。要把“挂包帮”工作与开展创先争优活动结合起来，在联系村党员队伍中集中开展争当“致富先锋”主题实践活动，着力发挥党员的“双带”作用。
四是要搞好部门协作。在当前攀枝花市开展的“挂包帮”活动中，有相当一部分承担帮扶任务的单位不是涉农部门，对农村工作、农业经营方式和市场关系的了解不深，在谋划产业帮扶方面显得信心不足；而涉农部门在推进农村社会事业发展的资源方面又存在局限性。因此，在帮扶活动中建立部门间交流协作的长效机制显得尤为重要，各部门应在产业帮扶中取长补短，互通有无，不但要整合涉农部门的资源和力量，帮助推进农村水、电、路等基础设施建设，大力改善农业生产条件和农村发展环境，还要整合其他部门的社会资源优势，加快推进农村社会事业发展，不断完善农业农村经济发展的内生动力，进一步促进“挂包帮”活动取得实效，赢得民心。
（作者单位：攀枝花市农牧局）
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