多招出击 强力推进 ——攀枝花市前三季度旅游发展综述
□本报记者 刘浩
今年以来，攀枝花市紧紧围绕倾力打造中国阳光生态旅游度假区战略重点，按照推动项目建设、拓宽客源市场、优化发展环境的工作思路，以项目建设为重点，强化市场拓展和行业管理，全面推进各项工作，保持了全市旅游业持续快速发展的良好态势。统计显示，今年1～9月，攀枝花市旅游收入达到35.48亿元，同比增长13.88%，接待游客542.57万人次，同比增长3.34%，为实现全年目标和“十二五”开门红奠定了基础。
大力招商引资，推进项目落地
1～9月，按照“科学规划、适度包装、整体推出、各个突破”的原则，攀枝花市不断调整、充实和优化旅游建设项目库，精心制作了旅游招商手册，采取会展推介、媒体网络推介、专题推介以及纳入省、市旅游局和商务局的公众网站进行网上招商等多种形式，开展招商引资宣传。重点抓好了红格温泉旅游度假区、仁和阳光康养旅游区、米易阳光运动旅游区和二滩国家森林公园、大黑山景区、以及阿署达景区、米易县农家乐集群打造等项目的招商引资工作。
——科学规划，突出特色，争取支持，充实和优化项目库和各子项目，增添招商项目亮点，增强吸引力。组织编写了《攀枝花市2011年旅游产业投资分析报告》。同时，按照全省重大旅游项目“四个一批”工作要求，上报绿色运动休闲中心、阿署达—玉佛寺景区、金海开元名都酒店、西佛寺景区，以及西区金沙滨河休闲旅游度假区、中国苏铁精品旅游区、阿署达景区为2011年四川省重大旅游项目和旅游储备项目（攀枝花部分）。
——集中力量、统一策划、统一招商、重点突破。先后组织各区县及红管委、二滩国家森林公园管理处召开了2011年重点旅游项目招商工作会；充分利用各种媒介、会展、旅游节庆活动等，积极开展招商引资宣传，组织了部分区县和景区赴深圳华侨城集团实施对口招商和项目推介。
——做好针对性和个性化招商。上半年，组织了投资商对攀枝花市东区、仁和区、盐边县和米易县旅游项目进行考察，并有针对性地推出二滩风景名胜区、大黑山弄弄沟景区、啤酒广场、仁和区乡村旅游等项目。
通过一系列宣传推介，攀枝花市旅游开发建设项目受到极大关注，部分投资项目已开始对接洽谈。截止8月份，投入项目建设资金达7.95亿元。
推进项目建设，打造旅游精品
围绕“一心一轴两翼”旅游发展格局，精心规划，认真落实领导联系重大项目制，加大协调力度，积极推动红格温泉运动旅游度假区、仁和阳光康养旅游区和米易阳光运动旅游区三大重点精品旅游区和二滩风景名胜区、格萨拉生态旅游区、阿署达、大黑山旅游区等特色项目以及旅游集散服务中心、星级宾馆建设等项目建设。
——做好规划和线路统筹工作。委托昆明传智旅游规划设计有限公司编制攀枝花市；召开二滩小环线规划启动的征求意见座谈会，组织二滩国家森林管理局、米易县对二滩百里画廊旅游区规划（米易县得石镇部分）的规划进行了研究并完成初稿；对攀枝花市新城区建设开发中融入旅游元素的事宜进行专题研究，确定了规划的重点内容、定位、措施等；对大田、平地镇总体规划与城镇规划（2009-2025年）、宝鼎生态旅游区旅游总体规划提出了修改意见。
——大力推动项目建设。认真落实定期检查督察和协调议事制度，大力推进了红格温泉运动旅游度假区建设，绿色运动休闲中心、假日酒店二期、省运动竞训基地建设基本完成并具备初步接待能力，加快了红格温泉旅游度假区申报创建省级旅游度假区工作进度；指导米易阳光运动旅游区基础配套设施的完善和拆迁安置工作；与开发商签订了《二滩风景名胜区菩萨岩景区旅游开发框架协议》，启动了二滩游客中心基础设施工程、二滩南大门改(扩)建和千田湾休闲广场建设工作等。
强化宣传促销，拓展客源市场
前三季度，攀枝花市紧紧围绕“花是一座城，城是一朵花”和“中国阳光花城”总体形象的树立，采取多种形式，开展宣传活动，加强对外交流与合作，积极拓展市场。
——抓好全市旅游营销整体策划。以阳光度假、运动休闲、生态旅游为主线，以建设攀西阳光生态旅游度假区为目标，对旅游总体形象、阳光度假、运动休闲和生态旅游产品进行主题策划、包装和宣传。
——广泛利用各种传媒、会展、专题活动等进行宣传，不断强化攀枝花旅游在国内外的知名度、美誉度和吸引力。承办了以“唱响攀枝花 传播阳光城”为主题的攀枝花市城市形象主题歌曲征集大赛；制作了《花是一座城，城是一朵花》旅游形象歌曲在攀枝花有线电视台公共频道、攀枝花电台等10多家媒体进行播放；与市内外多家媒体开展广泛合作，及时报道攀枝花旅游动态；西博会期间，攀枝花市还将参加国际自驾游交易博览会。今年，攀枝花市先后举行了首届中国欢乐阳光节闭幕式、中国奥索卡“2011发展乡村之美”等一系列节庆活动。目前正全力以赴筹备2011欢乐阳光节活动。
深化服务监管，提升服务质量
紧紧围绕“倾力打造攀枝花阳光生态旅游度假区”的目标，以健全制度、综合治理、确保安全为重点，继续推进标准化、规范化建设。
——纵深推进行业标准化工作。持续大力宣传贯彻与旅游相关的法律法规，开展了星级饭店、绿色饭店、主题饭店、景区和旅行社等级评定和等级复核工作。
——加强旅游安全和质量监管。精心组织开展了“安全生产年”活动、城乡环境综合治理进景区活动、旅游“绿盾行动Ⅶ”专项治理活动、“黄金周”和大型节假日联合检查和诚信经营等专项活动和工作。
——加大了旅游人才培训力度。前三季度，举办乡村旅游系列培训和导游年审、旅游财务信息系统培训、礼仪培训等各类培训班16期，培训学员1456人次；组织开展了全市创业成果展示及创业政策宣传咨询活动。
落实完善政策，强化协调督导
——推动形成了《攀枝花市人民政府关于推进旅游重大项目开发建设的意见》，使景区项目建设、旅游招商引资、旅游基础设施完善、旅游发展的保障政策和措施更具权威和可操作性。
——进一步建立健全和实施了领导小组例会制、目标管理制、服务协调、奖励激励机制等推进全市旅游加快发展的长效机制，加强服务与协调，形成旅游产业健康快速发展的合力。
——加大了对全市旅游重大项目建设的指导、协调、督导力度，推进项目建设。
——加大了乡村旅游示范区、示范点和示范户的创评工作的指导。
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2011年下一步工作要点
一、全力抓好旅游发展的各项政策、措施的落实
市委、市政府决定倾力打造阳光生态旅游度假区以来，相继出台了一系列政策、措施，以推动旅游业的快速健康发展。下半年，要进一步加大对政策措施执行、落实的督导力度，用好用活现有政策，不浪费政策，为旅游业发展营造良好氛围。
二、进一步抓好旅游招商引资工作
继续将项目招商、项目落地、项目推动作为工作重点。不断创新招商理念，积极搭建招商平台，实现项目与资金的有效对接；做好项目策划包装，加强市场供需信息的调研，突出攀枝花市旅游产品与周边地区的差异性、互补性，推出一批符合攀枝花市发展实际的旅游项目；创新招商方式和投融资模式，采取分批招商、以商招商、捆绑招商等多种方式，实现旅游产业链和产业要素招商；积极引进多元化经营的旅游企业，鼓励旅游产业链延伸项目发展。
三、协调、指导好旅游重大项目建设
按照“十二五”旅游发展规划和年度旅游目标责任书，认真落实《攀枝花市旅游产业发展目标管理考核细则》，加大协调和检查、督导、考核力度，做好旅游重大项目开工建设工作，重点抓好红格温泉旅游度假区、仁和阳光康养旅游区、米易阳光运动旅游区和二滩国家森林公园、大黑山景区和五星级酒店的开工建设。
四、抓好针对性宣传营销
策划并组织好攀枝花城市形象歌曲颁奖活动，进一步扩大和延伸城市形象歌曲征集活动的影响力；组织开展好在成、渝、昆等传统客源市场的今冬明春攀枝花冬季阳光度假旅游大型专题宣传促销活动，吸引更多的游客来攀度假、居住，并以此促进旅游地产的发展，为打造区域性中心城市创造条件；提前谋划好冬季阳光度假游客的接待服务工作；完成《攀枝花市旅游指南》和《攀枝花自驾游手册》的编辑；推出1000套攀枝花旅游礼品盒，盒内装旅游指南、旅游地图、宣传光碟(宣传片,旅游风光歌曲,电子画册)、旅游风光画册和苴却石饰品。
五、抓好质量强旅战略的实施
继续加强行业管理，督促各旅游企业依法经营、引导诚信经营；对旅游市场综合治理与旅游安全工作管理权进行优化和调整；加大安全生产目标管理考核、应急救援管理等各项制度的落实力度，进一步完善监督程序和奖惩机制；做好《旅游饭店星级的划分与评定》、《星级饭店访查规范》、《绿色旅游饭店》和《四川省主题旅游饭店的划分与评定》、《农家乐(乡村酒店)旅游服务质量等级划分与评定》等标准的宣贯；加强旅游从业人员的培训，提升整体素质，努力打造一支适应“倾力打造中国阳光生态旅游度假区”形势要求的人才队伍，高质量完成全年培训1100人次的目标任务；认真搞好旅游公共信息服务，稳步推进旅游电子商务，完善旅游咨询服务体系，建立旅游服务质量评价体系。
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