攀莲镇：行进在科学发展的春天里
□本报记者 周越
安宁河畔，攀莲重镇。
对米易县而言，攀莲不仅是辖近6万人的大镇，更是县政府所在地。
在这样一个城乡二元结构特别突出的地方，如何统筹协调，实现又好又快发展，是必须直面的现实问题，也是必须破解的难题。
“以特色农业推动新农村建设，增加农民收入；以城市扩容推进城镇化进程，在二产抓增量、三产抓活力中提高就业率。”
镇党委书记李永胜一语道出了这些年该镇落实科学发展观的实践经验。
自2007年以来，作为镇领导班子的“班长”，李永胜带领全镇干部群众，相继战胜大旱、霜冻、特大泥石流等自然灾害；大力调整产业结构，积极转变经济发展方式；和谐拆迁，科学安置，拓展就业渠道等等，创造了一个又一个的辉煌业绩。
——该镇连年被省或市或县评为先进集体。
——2010年，全镇实现区域生产总值175160万元，完成税收总收入16301.7万元；完成固定资产投入113855万元；实现农民人均纯收入6591元，同比增收954元。
经济发展需要优秀的队伍
“没有优秀的队伍，就打不赢经济发展的硬仗。”
李永胜说，在新的发展时期，党组织建设和干部队伍建设首当其冲。他牵头相继完善了班子成员沟通协调机制、党委议事决事制度、干部选拔任用机制和干部考察考核机制，逐步健全发展党员公示制、预审制和票决制，落实发展党员责任追究制。
“我们以创先争优活动为抓手，以现代农业基地建设、农村新型社区建设、城乡风貌打造、和谐家园建设为载体，为广大党员干部搭建‘学春风赶春风抢先走\’的展示平台，提升党员干部的发展能力。同时，深入开展‘党旗引领群众，共建和谐家园\’活动，激发基层党组织活力，建设‘四强\’党组织。”
李永胜在以自己一言一行作表率的同时，积极推进目标体系建设，不断提升干部队伍执行力。
事实上，镇党委建立健全了正职向县委政府承诺，副职向正职承诺，各办主任向分管领导副职承诺，一般干部向各办主任承诺，村（社区）书记主任向镇党委政府承诺的目标任务承诺体系。层层解码落实目标任务到责任人和一季度、半年、全年三个关键时间点。
李永胜提出，在工作决策执行过程中制定目标承诺书，用目标任务倒逼工作思路，倒逼发展环境，倒逼干部执行力建设，切实提升服务质量、服务效率，增强干部队伍的团队合作意识和协作能力。
“为了提高广大党员干部素质，李书记非常支持大家参加培训学习。去年组织和支持镇、村、组三级干部参加各类培训、考察、学习活动达到197人次。”
副书记刘学义说，李永胜善于利用县里2007年出台的“两个办法”来管理干部队伍，对工作失职、违反规定的干部严格追究。
新农村建设的“六步工作法”
社会发展，“三农”为重。
6月的一天，记者站在贤家村山头，一眼望去，曾经的阶地、二阶地去年经过田型调整后，如今已变成大棚蔬菜示范片。
村民杨平顺从今年2月下旬就开始卖早春蔬菜，整天忙得很开心。“这得感谢镇党委、政府的好决策。现在我家的蔬菜比往年的出产早，产量和质量都高得多，今年估计要比去年多卖七八千块钱。要不是当时李书记到我家来给我做工作，我还不愿加入示范片建设咧。”
杨平顺所说的李书记就是李永胜。
“建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的任务。我们根据镇情提出了‘土地经营规模化、农业生产标准化、公共服务均等化、农民生活城镇化\’这个工作思路，主要是大力发展特色农业，大幅增加农民收入；大力推进集居点建设，改善农民居住环境。”
李永胜说，思路明确后，如何切实增强村民主体意识，最大限度凝聚广大农民群众的智慧力量，成了一件棘手的事情，因为很多农民观望情绪重。
“进村入户听民意，政策宣讲看长远，愿景引导促共识，典型示范除顾虑，真情相助得信任，民主议事重主体。”
这是李永胜和班子成员在新农村建设中创造的群众工作“六步法”。进而形成了“农民主体，村民小组执行，村两委监督，镇工作组促动”的新农村示范片建设工作的新机制。
同时，强化资金投入。除了积极争取整合县级以上的土地治理、农业综合开发、一事一议财政奖补、扶贫开发等项目资金1400万元投入新农村建设外，镇党委、政府还利用自有资金对农户浆砌田埂每立方补助40元，打造新农村建设项目综合体。目前，1000亩大棚蔬菜示范片已见效。
如今，全镇以绿色生态农业发展为主导，优质烤烟、早春蔬菜、特色林果等特色支柱产业基地建设加快推进，标准化、规模化畜牧养殖加快发展，新增和改造提升设施农业2245.5亩，新增核桃3621亩，新建养殖场3个、养殖小区2个，种植烤烟2339亩，种植中药材2820亩。
“随着农业基础设施的改善，我们以产业化经营促进农业持续增收。”
李永胜介绍，全镇围绕大棚蔬菜和养殖业的发展，新培育专业合作组织4个，规范专业合作组织4个，农业龙头企业通威饲料厂大规模投产，万民饲料、平大公司、烟叶仓储中心等项目正在加快实施，进一步提升了农业生产经营组织化水平。
城市建设中的“和谐搬迁”
如何统筹城乡发展，加快城镇化进程，这是李永胜工作中的一大重点。
为提升中心城区城市品质，米易县去年启动了南部新城开发工作。
李永胜带队对南部新城规划范围内1119户的耕地及地面附作物进行了核实，对补偿和安置经费进行了测算，多次深入村组征求干部群众的意见；经过反复修改完善，制定出台了南部新城开发农民安置补偿相关政策。
“我们了解了这次的拆迁安置办法，感到比较满意，李书记他们真的采纳了我们当时的意见，没有让我们吃亏。”村民杨成高兴地说。
其实，这只是李永胜带队在征地拆迁工作中妥善处理相关矛盾的一个缩影。
一心全力做好协调服务工作，确保城区项目建设顺利推进。
在迎宾大道和天然气公司建设征地21.87亩中，在米中新建和第二初级中学运动场扩建等搬迁农户13户中，在为县中心医院建设对原县医院临时安置点32户农户进行二次搬迁中，在米普路人行道、河西主干道、迷昜水岸、长江水运局职工住宅等16个重点项目建设中，无不留下了李永胜东奔西走，苦口婆心地做群众思想工作的身影。
“听民意，贴民心，李永胜他们走出了和谐搬迁之路。”
这是县委、县政府对李永胜带领镇领导班子成员，妥善化解征地拆迁安置矛盾做出的评价。
“家常入心、情意相融、政策共识、点子化难、事随情牵”是李永胜在解决征地难、拆迁难、安置难、分房难等问题中摸索出的又一群众工作法。
李永胜说：“我们采取镇、村、组干部上门挨家挨户做思想动员工作、宣传政策、帮助群众解决实际困难的办法，将开发安置方案向群众公开，对安置房建设方案和工程质量监督交由群众讨论决策，对群众反映的生活保障等问题，专题研究解决落实。”
镜头一：县城城北弧形道路建设征地拆迁工作中，有黄家和阙家两户人始终不支持拆迁工作，镇工作人员多次说服动员未果。李永胜主动承担起对这两户的劝说工作，在短短10天时间里，上门座谈15次。最后，李永胜的真诚打动了这两户人，避免了矛盾升级，实现了和谐拆迁。
镜头二：河西安置房建设过程中，群众反映留地自建安置房按720元/平方米的建房标准偏低，并导致工程停滞后。李永胜带队进行调查了解，确定情况属实后，及时向县委、县政府进行了反映，并呼吁县财政追加建房补贴。最后，这个呼吁得到了县里的支持，将建房标准提高到780元/平方米。这样就直接减轻了安置户的建房压力，保证了河西安置房建设的顺利进行。
镜头三：城北拆迁农户安置工作中，由于安置房建设缓慢，大批农户不能及时住进安置房而需要过渡安置。在县城房屋租金和生活消费均有提高的情况下，这些农户每月100元的过渡安置费已不足以支付房租而显著增加了生活压力，群众反映日益强烈。李永胜得知这个情况后，通过卓有成效的工作，最后实现了每户每月增加50元安置费，从而解决了群众的实际困难，赢得了群众的广泛赞誉。
如今，河西农民留地自建安置房建设工程全部完成，部分安置商铺已经投入运营；河西农贸市场已峻工，即将投入运营；城北二期安置房基本竣工，204户540人搬迁户已入住新居；城北三期安置房建设工程已经启动。
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