学习贯彻四中全会精神 提速增效加快发展 ——市委党校2010年第一期县级干部轮训班学员发言摘登
抓住三个重点 推动经济社会发展
东区人大常委会副主任 谢仁崇
作为城市中心区的东区，要积极进取，主动作为，为推动全市经济“提速增效、加快发展”作出积极贡献。我认为，要实现“提速增效、加快发展”，应从项目建设、结构调整、执行力三个重点抓起。
强化项目支撑，为提速增效、加快发展奠定坚实基础。必须紧紧抓住大项目这个关键因素，集中全力引进项目、推动项目，依靠大项目、带动大投入、催生大产业、推动大发展。要以“项目推进年”活动为载体，围绕项目来源、项目审批、项目落地、项目建设四个关键环节，狠抓项目工作，为“保增提速、加快发展”奠定坚实基础。当前，在抓大项目上我们一方面要全力支持攀钢、十九冶、钢城集团等大企业发展壮大，另一方面要加快推进炳草岗、瓜子坪、五十四等片区旧城改造和炳二区、炳三区、炳四区开发建设。
加快结构调整，统筹兼顾“提速”与“增效”的高度统一。在推进结构调整上，必须充分发挥东区的区位优势，坚持三二一产业发展方针不动摇，加快推进“四个转变”，即加快推进由重点发展传统服务业向重点发展现代服务业转变；由传统工业向新型工业转变；由传统农业向近郊休闲旅游业转变；由协助配合城市管理向主动参与城市管理转变，打造东区发展新优势。
狠抓执行力，确保“提速增效，加快发展”落到实处。要树立“严、细、深、实、快”的工作作风，强化服务意识，努力提高行政效能，优化经济发展环境。要大力推行“一线工作法”。对于重点工作、重大项目和热点难点问题，主要领导要亲临一线，坐镇指挥，做到决策在一线落实,问题在一线解决,创新在一线体现,成效在一线检验。要加强督查力量，加大督查力度，提高督查实效，严格目标考评。
找准定位 为推动发展贡献力量
市财政局副局长 吴川
县级领导干部是国家领导干部体系的基础，也是与人民群众联系最紧密、最直接的一个领导群体。发挥县级领导干部的作用，关键在于发挥他们的模范带头和核心领导作用。因此，县级领导干部一是要当好学习带头人；二是要当好经济建设的带路人和组织者；三是要当好优良作风的传承人；四是要当好群众眼中的清白人。
我是2009年11月受财政部派遣，到攀枝花挂职锻炼的，现任攀枝花市财政局副局长兼仁和区副区长职务。选拔中央国家机关干部到地方挂职，本身就是十七届四中全会《决定》中明确的一项重要干部人事制度。我一定要严格按照制度规定，安心在攀枝花挂职锻炼，关心攀枝花，热爱攀枝花，为攀枝花经济社会发展贡献自己的绵薄力量。
挂职前，我通过网络查阅了攀枝花的许多资料，对攀枝花有了一定程度的了解。如何在挂职中既锻炼自己，又为攀枝花做一些力所能及的贡献，我沉思许久，最终为自己确定了“三个定位”。一是当学生。要多学多看，多向县（区）、乡（镇）的同志学，了解基层工作的程序和模式，同时加强调查研究，把攀枝花在执行国家政策中遇到的困难和困惑，通过调研报告形式“下情上传”，为宏观决策提供借鉴和参考；二是架“桥梁”。利用熟悉中央国家机关项目审批程序的优势，结合攀枝花资源特点和工作实际，尽可能多地为攀枝花争取资金和项目；三是做公仆。尽可能多地深入企业和矿山接触群众，倾听群众呼声，反映群众诉求，为他们解决实际困难，办实事、实办事。
攀枝花市发展低碳经济的挑战与途径
市统计局总统计师、党组成员兼市城调队队长 王勇
攀枝花市发展低碳经济面临经济发展与资源环境的矛盾日益突出；高耗能行业比重大，节能减排压力大；能源结构不合理，新能源发展缓慢；技术水平落后，低碳产业发展滞后的挑战。
攀枝花市发展低碳经济的途径主要有：
优化产业结构，发展和壮大低碳产业集群。一是用高新技术改造钢铁、钒钛、能源、化工、矿业等传统重化工业，加快淘汰落后产能；二是积极发展与低碳产业相关的机械加工制造业；三是大力推进新能源产业化进程；四是大力发展服务业，特别是现代服务业。
优化能源消费结构，提高能源利用效率。要大力推进煤炭的深度开发，以及煤层气和煤矸石的综合利用，不断进行技术创新。要大力发展水电、太阳能、生物质能、沼气，尝试对地热能进行开发和利用。积极推进太阳能发电光伏产业，尝试垃圾发电和秸秆等生物质能发电。
加强低碳技术人才的培养，引进相关管理人才，培养和建立一支高水平的低碳研发队伍。要注重低碳技术的战略储备，加快低碳技术推广和应用以及关键低碳技术创新，鼓励企业和科研机构开发低碳先进技术。
制定低碳经济发展规划，加大财政支持力度。应将低碳经济发展纳入攀枝花市“十二五”规划中，同时着手制定低碳经济中各个具体产业的发展规划，加强引导和推进低碳生产方式和生活方式，促进低碳经济的发展。结合“金太阳示范工程”，综合采取财政补助等方式，加快攀枝花市光伏发电的产业化和规模化发展。建立低碳经济发展基金，用于支持低碳产业发展项目、低碳技术的研究、开发和应用。同时，制定有效的激励措施，鼓励企业进行节能技术改造和创新。
借力发展 寻求新突破
西区区委常委、常务副区长 王岩辞
深入研判形势，找准经济发展方向。科学分析西区当前和今后一段时期面临的经济发展形势，准确把握发展导向，是做好西区经济工作的前提和基础。分析当前形势，一是宏观经济形势释放积极信号，外部竞争更加激烈，西区必须抢抓机遇；二是西区经济发展态势总体良好，问题困难不容忽视，必须砥励奋进；三是西区当前正处于加快发展的关键期，不稳定性因素较多，必须沉着应对。
实施投资拉动，对于推动西区经济持续平稳较快发展有着十分重要的现实意义。就目前而言，西区将继续把吸引投资作为地方经济发展的引擎，推动经济提速增效，又好又快发展。具体讲，一是利用项目建设扩大投资。二是积极向上争取扩大投资。三是强化招商引资扩大投资。随着国家对金融银行机构宏观政策的调控，今年西区在招商引资上必须花更大的精力，下更大的功夫，丰富招商引资平台载体，拓宽招商引资渠道，力求在借力发展上寻求新的突破，努力完成全年招商引资目标任务，以此实现招商引资扩大投资的强力效应。
加强财税征管，保障经济社会发展投入。要在千方百计抓收入，合理支出保平衡的基础上，拓宽思路筹资金。同时，深化财政改革，完善机制，努力推进财政管理的科学化、精细化和规范化。认真做好财政管理系统（大平台）建设，进一步提升财政管理的技术支撑能力，加强财政支出预算管理，提高财政资金使用效益；加强专项资金清理，健全完善财政监督体系和监督机制，落实监督关口前移，切实提高资金效益，规避防范资金风险。
高度重视人力资源市场建设
市人才服务中心主任 王雷生
当前，攀枝花市人力资源市场存在人力资源开发处于微观层面，市场在服务层次上具有一定的局限性，市场之间信息共享机制尚未形成，市场缺乏有效竞争等问题。为此，攀枝花市要强力推进“四个倾力打造”，实现经济提效增速，必须牢固树立人才强市战略，高度重视人力资源市场建设。
一是要制定统一的人力资源市场发展规划。要以此次政府机构改革为契机，明确人力资源市场发展方向，理清两个市场整合的改革路径，提出人力资源市场建设的目标、发展思路和主要举措，推进统一的人力资源建设。要结合市、区（县）区域和经济社会发展特点，合理布局人力资源市场，力争实现人力资源市场功效最大化。
二是进行机构和服务体系整合。市设立行政管理性质的就业管理和人力资源市场管理机构，下设事业性质的公共就业服务机构（人力资源服务局）；区（县）以上公共服务实体统一整合为公共就业服务中心；街道（乡镇）、社区（村）工作平台统一为人力资源社会保障所（站）。
三是实行公共服务和经营性职能分开。要按管办分离、事企分开的原则，做到职能分离、机构分设、人员分开，理顺运行体制。
四是形成“三个统一”。即信息统一、服务意识统一、实现效益统一。
五是引导民营人力资源服务机构健康发展。要着力培育人力资源市场主体，促进人力资源市场在竞争中谋求发展和壮大；制定并推广人力资源服务业务技术标准，引导各类人力资源服务机构健康发展。
六是建立统一的人力资源市场监管制度。完善包括市场主体公平竞争、人力资源服务行业准入、服务机构业务规范、行业协会自律等内容的市场监管制度，降低人力资源市场中的各类活动的交易成本，促进人力资源市场的公平和效率。
认清形势 理清思路
促进工业园区协调发展
盐边县工业园区管委会主任 田茂文
目前，我认为盐边县工业园区面临严峻形势：一是基础设施建设严重滞后；二是园区作为“原材料基地”的定位一定时期不会改变；三是新九工矿区用水矛盾突出，初级产品必须异地加工，选厂尾矿库压力大；四是园区缺乏大的龙头企业和项目，且产业单一、粗放，对外部环境依赖性大；五是工农矛盾突出；六是进一步营造园区发展软环境还有差距。
针对这些情况，我认为一是要根据发展的需要和财力状况，逐步偿还园区发展的“旧账”；二是在人、财、物等方面向园区发展倾斜，切实改善园区基础工作和基础设施建设严重滞后的状况，增加园区承载力；三是按照今年县委确定的在“原矿供应、产业链延伸和要素保障”上必须突破的工作方针，扎实抓好相关工作；四是加大园区招商引资力度，培育园区龙头企业和龙头项目，增强园区发展后劲；五是对园区现有产业进行集聚和整合，增强园区产业抵御市场风险的能力；六是解决好三个园区的“准生证”问题；七是立即启动园区失地农民搬迁安置工作；八是理顺关系，营造环境，形成合力，为园区发展提供强有力的有效保障。
当前，具体要积极主动配合攀枝花钒钛产业园扩园工作。狠抓以总体规划设计为核心的园区基础工作，狠抓园区基础设施建设，启动红格集镇安置区建设，为盐边县“三大园区”开发建设近期涉及搬迁安置的人员提供安置空间。同时，按照国家产业政策要求和扩园后整个钒钛产业园区空间布局规划，依托龙蟒项目群建设和昆钢进入盐边后相关项目的开工建设，加大园区现有采选、球团、冶炼企业的整合、整治力度，促进产业优化升级，最大限度延伸钒钛磁铁矿综合利用产业链，将园区经济做强做大。
科学编制“十二五”规划
促进经济社会持续快速发展
市发改委副主任 罗启武
即将进入的“十二五”时期，是攀枝花市“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”，纵深推进“四个倾力打造”，全面建设小康社会的关键时期。科学编制“十二五”规划，对于进一步加快攀枝花发展，促进攀枝花第二次腾飞，具有重大意义。
编制“十二五”规划，首先要对现在存在的问题有一个清醒的认识与把握。当前攀枝花市仍面临发展不充分，经济总量小，实力不强；适应市场的体制机制不活；内外交通网络不发达；没有形成钢铁工业发展的规模效益；没有突破资源综合利用大的技术瓶颈等主要问题。同时，还存在着工业化进程不快，城镇化水平不高，产业集聚发展不强等阶段性特征问题。因此，应认真把握工业化进程、城镇化进程、产业集聚发展三大问题。
其次，准确把握加快发展主题，找准未来五年的战略定位。未来五年乃至更长一段时间的主要任务就是加快发展。只要我们抓住机遇，真抓实干求实效，到“十二五”末，攀枝花将会融入更大的经济发展圈，进入更高的发展层次，区域中心城市地位将更加突出。
第三，真抓实干，全力促成攀枝花第二次腾飞。“十二五”期间，攀枝花市应继续实施以“两高两铁”、资源综合利用等为重点的投资拉动战略，进一步完善城市基础设施和对外交通。全力突破资源综合利用的新工艺、新技术，实现资源综合利用量与质的双提升。大力发展矿业经济，突破表外矿提选新技术，建立西南地区区域性铁精矿供应基地和全国护炉料供应基地。加快钒钛技术领域科技攻关，并不断实现产业化，确保钒钛应用技术的国内领先地位，努力追赶世界先进技术。加快发展以矿山机械、工程机械、汽车零部件为代表的机械加工业，以服务业、旅游业为代表的第三产业，以太阳能及其制造、生物产业为代表的新兴产业。
对攀枝花未来旅游发展的构想
东区人民政府副区长 刘霄
2005年，攀枝花成功创建为全国优秀旅游城市，这对攀枝花的发展具有里程碑的意义。但受客观因素的影响，目前攀枝花旅游状况并不乐观，具体表现为先天不足、品质不高，特色不明显、吸引力不强，体系不完备、设施不到位，市民出行不便、旅游景点不多，节会活动长期效益较差等。
攀枝花旅游最大的优势是阳光。为此，市委、市政府提出了“倾力打造阳光生态休闲度假区”的战略重点，我们应围绕这个重点坚定不移地走下去。
攀枝花未来旅游发展，应和城市基础设施建设紧密结合、应和独特的文化相结合、应和高端时尚的商业氛围相结合，重点凸显峡谷城市的特点和山水园林城市的特点，以城市旅游为核心，突出攀枝花在全国、全亚洲乃至全世界的独特性。一是应建设城市轻轨环线，将主要景区和城市中心距离拉近，使出行更快捷、更方便。二是应修建公园到弄弄沟、弄弄沟到大黑山山顶的缆车，使之成为攀枝花旅游的特色亮点。三是应借助银江电站修建使江面变湖面的机遇，结合攀枝花市沿江综合整治，在金沙公园到两江汇合处的重要节点上，修建以休闲、娱乐、运动、商业等相结合的滨江经济带，使山水园林城市显山露水的特点更加凸显，也使广大市民和游客有一个亲水近水的乐园。四是应在解决通道的前提下，从滨江休闲带啤酒广场处修建经广场到公园的自动扶梯，在扶梯两旁布置高端商业业态，同时在炳三区修建大剧院、体育公园等公共设施，并做好旧城改造及现有特色街区升级等工作，促使旅游与高端商业融为一体。五是应打造以炳草岗为中心的旅游服务体系，做好旅游集散中心及旅游信息平台建设，全面提档升级现有宾馆、酒店、商场等基础服务设施。通过以上工作，真正形成以炳草岗为核心、以红格——格萨拉百里生态长廊为轴、仁和——米易为两翼的旅游发展布局。
做好重点项目工作
促进固定资产投资增长
市发展和改革委员会项目办主任 李星星
今年是攀枝花市经济提速增效、加快发展的关键之年，也是攀枝花市纵深推进“四个倾力打造”、加快建设次级综合交通枢纽、加快结构调整和产业升级的关键时期。当前和今后一个时期，投资仍然是促进攀枝花市经济增长的主要动力。
市委、市政府已明确了今年全市全社会固定资产投资完成300亿元以上的目标任务。为确保这一目标任务的完成，首先必须强化工作措施，加大工作推进力度，全力以赴抓好项目建设。一是强化推进速度，加快推进在建重点项目建设；争取计划开工的重点项目和基本具备开工条件但未列入年初计划的重点项目尽快开工建设。二是强化要素保障，加强与上级的沟通协调，加强与银行的沟通对接，认真抓好招商引资工作，强化服务意识,下大力气解决资金短缺、用地难、审批难等制约项目成功落地的瓶颈问题。三是强化对项目建设进度、工程质量和资金使用的监督管理。四是强化内需项目，严格按照中央扩大内需项目的要求，做到三个百分之百。五是强化项目储备，狠抓项目的前期储备工作、精心谋划好明年重点项目。
其次，必须狠抓措施落实。一是要落实目标。要抓重点、破难点，加快项目建设进度，做到续建项目提前完工，新上项目提前开工，储备项目提前立项，前期工作提前完成。二是要落实领导。要深入调研，靠前指挥，亲自协调，跟踪了解项目建设进展情况，及时召集相关部门研究解决项目建设中存在的困难和问题。三是要落实责任。要进一步明确职责分工，细化目标任务，对每一个重大项目定时限、定任务、定责任、定奖惩，确保扎实推进。四是要落实措施。要针对项目申报、立项、实施情况，认真梳理，专题研究解决影响和制约项目推进的困难和问题，做到“一个问题，一个解决方案；一个困难，一个解决办法”。
研究政策优化环境加快工业发展
米易县人大常委会副主任 方建中
就攀枝花的经济发展而言，只有坚持科学发展观，在政策与实践结合运用上理清思路、做好文章，真正把政策机遇转化为工业经济发展的内在动力，才能有效推动全市经济又好又快地发展。
坚持政策指引，强力推进工业化核心战略的实施。一是运用政策，在统筹规划中做文章。要加强对国家实施西部大开发的政策和本地工业经济运行现状的研究，找准工作结合点，制定完善政策，梳理工作重点，强化促进措施，建立工业发展长效机制，有针对性地指导和推进全市工业经济发展。二是抓住重点，在项目推进中求突破。要进一步加大工业投资，调整产业结构，转变经济发展方式。三是要主动把本市工业经济融入全省经济圈，积极开展项目研讨和项目对接活动，延长、完善产业链条，促进产业集群式发展，形成各具优势的产业基地。
优化发展环境，着力加强对经济运行的监控。一是要通过建立健全完善的引入、管理和考评机制，改进管理、服务水平，加强对工业园区的领导和指导，合理规划、配置土地使用资源，进一步加大对专业化产业园建设力度，引导产业集群化发展。二是要加强对重点企业、重点行业、重点产品和重要生产要素的运行监控，合理调度企业的生产经营、技术改造和投融资情况，及时把握重点企业和重点行业经济运行中的问题，有针对性地采取措施，推动企业的良性发展。三是相互依托，在产业集群中谋发展。要健全优化运行机制，建立管理责任制、市场分析与预测制度和考评制度，依法指导经济运行。
强化行政效能,努力构建完善的指导、服务体系。要充分发挥各经济部门的职能，加强经济建设规律性研究，对全市工业经济发展要做到超前思维、超前谋划。要提升服务质量，及时解决问题。要坚持依法行政，以高效的行政，良好的形象为全市经济发展构建完善的指导、服务体系。
大力推进钛材项目建设
积极拓展民用钛领域
攀枝花钒钛产业园区管委会副主任 杜毅华
攀枝花市作为“中国钒钛之都”，必须认真研究充分发挥海绵钛基础作用，做强做大钛产业的问题。
攀枝花的钛资源十分丰富，发展钛材及钛制品是充分发挥钛资源优势的需要。同时，攀枝花发展钛产业也是国家和省既定方向。2000年以来，海绵钛、钛粉以及钛加工材在我国已被列入了国家高新技术产品出口目录和国家高新技术产品目录。2002年，国家将攀枝花确定为全国的新材料基地。2007年，四川省第九次党代会明确把攀西地区作为了全省将努力建设的“世界级钒钛产业中心”，并将攀枝花钒钛园区作为了全省实施“工业强省”战略“三个百亿工程”中重点发展的“百亿园区”。2008年国家矿业联合会授予攀枝花市“中国钒钛之都”称号。这一切都表明，攀枝花发展钛产业正面临着前所未有的大好机遇。
当前，攀枝花发展钛材及钛制品已具有坚实基础，但为了应对已经到来的海绵钛产能过剩形势，必须未雨绸缪，将钛材项目的建设提上市委、市政府的议事日程，尽快列为全市重点工业项目加以推进。此外，要积极拓展民用钛领域。一是要尽快启动钛材项目建设，以积极争取获得国家生产大飞机的用钛份额。二是应在大力推进钛材项目的同时，将化工用钛作为重点拓展领域，先行组建以钛铸件及加工为主业的企业集团，生产钛阀门、法兰盘等标件供应市场，待钛材项目建成后可尽快生产配套钛管。三是要积极开发民间用钛金属制品领域。
继续实施投资拉动战略
推动攀枝花经济加快发展
市统计局副局长、党组成员 戴仕军
2010年，按照市委“提速增效、加快发展”的工作基调，为确保市委市政府所制定目标的实现，全面完成“十一五”规划任务，加快全市经济结构调整和产业升级，为攀枝花经济的长远发展打好基础，形成新的经济增长点，就必须采取切实有效的措施，大力实施投资拉动战略。
一是抢抓机遇，积极争取国家资金。要督促有关部门，加大工作力度，抽调专门人员和骨干力量，加强与省级相关部门的联系和沟通，把握国家投资导向，积极促成中央省里已定、拟定的重大基础设施项目、重大产业化项目、重大民生项目在攀枝花市的落实与实施。同时，积极做好对口项目的设计、储备、申报和实施工作，争取国家更多的资金投入、更多的项目落户，为攀枝花的持续发展、加快发展提供动力。
二是用好政策，扩大使用金融资金。要组织专门人员进行认真研究，吃透国家信贷政策，并加强与金融部门的衔接和沟通，形成从政府到部门到企业灵活运用国家信贷政策、充分使用加大使用国家信贷资金的共识，统筹规划，合理安排，利用当前建设成本相对较低的机会，加快地方基础设施、民生工程、社会事业等方面的提前建设，加速攀枝花发展。
三是优惠互利，充分利用民间资金。要利用攀枝花的资源优势，在招商引资、企业投入、资金准入等方面制定并完善各项配套措施，提供优质服务，吸引游资落户攀枝花创办企业，不断壮大攀枝花经济实力，实现攀枝花经济社会的快速发展。
新闻推荐
本报讯（王玉平文/图）5月4日23时41分，米易县政府专职消防队接到指挥中心调度称：米易县城北市场家佳超市楼顶，有一年轻男子欲跳楼轻生。接到命令后，专职消防队迅速出动抢险救援班7名官兵赶赴现场。消...
米易新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离米易县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。