让生活更美好 ■本报记者 王南桢
45个春秋，经过无数攀枝花人的艰苦创业、开拓奉献，攀枝花市从无到有，从一个大工矿区逐渐发展成具有南亚热带风光特色的山水园林城市。
近年来，市委、市政府始终坚持以保障和改善民生为己任，大力实施惠民工程，加强了城市基础设施建设和城市功能配套，建立和完善了社保、医保等一系列社会保障体系。生活在这座城市里的市民感到，人居环境大大改善，生活水平稳步提高。
城市与人居环境不断改善
受“先生产、后生活”和“方便生产、就近生活”的开发建设思路影响，建设初期，攀枝花市仅是金沙江畔一个大的工矿区。
时代在发展，攀枝花的城市建设也在发展变化，攀枝花市真正意义上的城市建设始于上世纪90年代中期。从1998年12月的新华街改造开始，攀枝花市拉开了城市建设高起点、大手笔、快节奏的序幕。
随后，相继改造了人民街、临江路、江南二路、竹湖园、江南三路；建成了金沙江大道、炳仁线前段，并完成了大河路和清乌复线改造，贯通了有名的攀枝花大梯道……城市改造提高了城市质量，提升了城市形象。
人们欣喜地看到城市面貌在改变：道路在拓宽，等级提高了；电力、通信线网入了地；裸露的山体墙体有了绿化和艺术墙；残疾人有了专门通道；沿街建筑物有了装饰；有了统一的路牌和灯箱广告；还有IC卡电话亭；街道增设了环卫设施和花盆……攀枝花终于有了具有现代城市气息。
2005年，为进一步改善攀枝花市人居环境，让市民生活更美好，市委、市政府先后作出了“迎冬旅、创国优”、“双创”等一系列重要决策。
近年来，攀枝花市先后投入资金70余亿元，大力加强城市基础设施建设和城市功能配套。全方位、高标准改造市区主次干道12条；在建成区内新建了4座特大桥；集中改造了166条背街小巷。新建了清香坪污水处理厂，粪便无害化处理中心，医疗废物处理中心，改造建设居民小区垃圾收集房（点）520个等；全市新增路灯10781盏，各类景观灯29349盏，城市路灯亮化率超过98%。新建了绿地118万平方米，休闲健身小广场49个，添置健身设施115套。
集中整治城市环境。大规模拆除违章建（构）筑物，在拆违过程中高度重视对困难户的安置。为此，市、区政府投入2800万元，建设廉租房504套，实施廉租住房补贴；市政府还补贴攀钢等企业资金，建设政府主导的经济适用房；和攀钢、中冶实久共同出资2400万元改造煤气管网，惠及13340户居民。
这些年来，市委、市政府下大力气治理环境污染，关停并转了不合格的污染企业，投入大量资金对工业污染源进行了治理。通过持续不断地治理运输扬撒、尾气、金沙江沿江环境等一系措施，环境空气质量优良率由2005年的53.9%增加到2009年的88.2%，全市空气质量实现了质的飞跃。
攀枝花市相继迈入“中国优秀旅游城市”和“国家卫生城市”行列。在巩固“双创”成果的同时，攀枝花市正式又启动了城乡环境综合治理暨全民治脏活动，人居环境得到了较大改善。
社会保障体系逐步健全
攀枝花市社会保障体系的建立经历了一个循序渐进的过程。
上世纪九十年代初，攀枝花市养老金制度在经历了一系列的改革之后，从以企业为主的养老金制度完成了向社会化的转变，初步形成了以企业和个人缴费结合的“统账结合”的养老保障体系，实现“企业保险”向“社会保险”的转变，保障了企业退休人员的基本生活。
从1998年7月1日起，攀枝花市建立了企业离退休人员基本养老保险正常调整机制。在确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的同时，1999年以来先后多次提高了养老金发放标准，全市企业离退休人员月平均基本养老金从1998年的人均384元增长到2009年底的1374元，在全省处于较高水平。从2009年11月起，在全省率先实现企业离退休人员基本养老金由市局集中统一发放。
2008年12月10日，各区县启动城镇“超龄”人员参加基本养老保险工作，标志着基本养老保险制度已覆盖了全市所有城镇劳动者。
2000年开始，攀枝花市实施医疗保险制度改革。2001年7月，攀枝花市开始实施市本级城镇职工基本医疗保险制度。随后，盐边县、仁和区、米易县分别启动实施城镇职工基本医疗保险；灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险工作启动；攀钢（集团）公司以“封闭运行”的方式实施职工医疗保险；《农民工参加基本医疗保险试行意见》出台。2007年10月1日，启动实施了城镇居民基本医疗保险。2009年9月，随着在校大学生纳入居民医保参保范围，攀枝花市基本医疗保险已覆盖全市非农各类人群，实现了制度全覆盖。
目前，攀枝花市已经全面建立了以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度为主体，以贫困人口医疗救助制度为补充，多层次、全覆盖的城乡基本医疗保障体系。2009年12月底，全市城镇基本医疗保险参保人数达60万人。其中：城镇职工医保参保人数39万人，城镇居民医保参保人数21万人。
随着失业保险、工伤保险、生育保险相继启动实施和城乡医疗救助实施意见的出台，攀枝花市已基本建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系框架，各项政策逐步完善，保障范围不断扩大，保障能力明显增强，基本实现了老有所养、病有所医、困有所助、弱有所济。
新闻推荐
本报讯（柳华平报道）为加强对村级干部的教育、管理和监督，规范基层党员干部履职行为，深化农村党风廉政建设，优化农村改革发展环境，近日，米易县制定出台了《关于建立村干部勤廉督导制度的实施意见》。...
米易新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开米易县而漂泊他乡，最美不过回家的路。