攀枝花市2010年民生工程实施方案
2010年全市以“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程，共10个大项、85个分项。
一、就业促进工程
（一）扩大就业规模，提高就业质量。全市城镇新增就业1.4万人；下岗失业人员再就业7800人，其中就业困难人员再就业1200人；城镇登记失业率控制在4.0%以内，发放小额担保贷款3200万元；提供青年创业小额贴息贷款240万元。
（二）促进高校毕业生就业创业。建立就业见习基地10个，吸纳高校毕业生参加就业见习；促进高校毕业生实现创业80名。
（三）加强农民工职业技能培训。培训农民工3.18万人，其中在岗培训2万人，品牌培训1000人，农村劳动力技能培训4000人，劳务扶贫培训1100人，新型农民培训5000人，技能培训640人；开展农民实用技术培训30万人（次）。
（四）创建国家级创业型试点城市，对2000名城乡劳动者、大中专应届毕业生开展创业意识培训，对1000名有创业愿望和创业能力的城乡劳动者、大中专应届毕业生开展创业能力培训，实现新增600人创业，带动2400人就业。
二、扶贫解困工程
（一）农村扶贫解困。扶持农村贫困人口改善生产生活条件4800人，增加其收入，提高其自我发展能力。
（二）城乡困难群众医疗救助。按城市低保人数计算，城市年人均医疗救助标准达到130元；按农村低保和“五保”人数计算，农村年人均医疗救助标准达到130元。
（三）关爱设施建设。新建社区慈善爱心超市26个；建设流浪未成年人救助保护中心1所。
（四）法律援助。为受援人群提供法律援助11500人（次）；新建2个县级以上规范化法律援助接待受理厅。
（五）落实计划生育扶持政策。给予符合条件的农村计划生育家庭父母每人每年720元奖励；给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每月80元或100元的补助。
（六）困难职工救助。为符合条件的建档困难职工每人每年提供300至1000元的生活和医疗救助。
（七）在米易、盐边、仁和民族地区新建2万亩核桃基地。
（八）帮助农民提高粮食储藏技术、减少粮食的产后损失，全市完成数量3000个、仓容量600万斤的科技储粮小粮仓建设。
（九）成立法律援助流动服务工作站，为全市残疾人、行动不便的孤寡老人提供上门法律服务。
（十）建成全市“12356阳光计生服务热线”，完善人口和计划生育服务网络。
三、教育助学工程
（一）义务教育“两免一补”。继续对义务教育阶段学生全部免除学杂费145000人（含城市义务教育阶段学生），对农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书91000人，做到“应免尽免”；对农村义务教育阶段寄宿贫困学生做到“应补尽补”，发放生活费补助16200人。
（二）职业教育。实施职业教育攻坚计划，加大中等职业教育基础能力建设，对中等职业学校改善办学条件给予支持（待国家投资计划下达后分解）；中等职业教育学校招生6000人。
（三）资助家庭经济困难学生。对普通高校家庭经济困难学生实施资助，资助学生3700人；资助全市农村特困户、城市低保户、库区移民、扶贫异地安置家庭的子女及退伍士兵、孤残学生等六类中职学生免除学费800人；资助中等职业学校（含技工学校）1至2年级所有农村学生和城市家庭经济困难学生5000人；对涉农专业和农村家庭困难的中职学生免除学费；对普通高中家庭经济特别困难学生给予生活补助，资助学生200人；资助家庭困难职工子女上学400人。
（四）农村留守学生关爱工作。建成农村留守儿童寄宿制学校（待省级预算资金下达后分解）；建成农村留守学生之家3所。
（五）实施中小学校舍安全工程。新建（改造）中小学校舍5814平方米。
（六）特殊教育。义务教育阶段在校残疾学生达到720人。
（七）积极推进农村学校食堂量化分级达标工作，完成盐边县12所、米易县4所、仁和区1所农村学校食堂改造工程，改造后的学校食堂，全部达到量化分级C级以上标准。
（八）在炳三区H15-RS/2009-01地块动工修建市四十中小学校。
四、社会保障工程
（一）城乡困难群众最低生活保障。符合城乡低保条件的困难群众实现动态管理下的“应保尽保”，城市低保对象累计月人均补助达到157元；农村低保对象累计月人均补助达到60元。
（二）农村“五保”。新建、改扩建敬老院2所；新增床位100张，“五保”供养对象集中供养率达到55%。
（三）妇女儿童活动中心及福利设施建设。建设“儿童友好家园”3个；建设儿童福利院1所。 （下转第三版）
（四）新型农村社会养老保险试点。新型农村社会养老保险试点覆盖人群达6.4万人，其中参保缴费人数4万人。
（五）城镇居民基本医疗保险。全面推行城镇居民基本医疗保险工作，年末覆盖人群达到17.2万人。
（六）老龄工作。城市国办老年社会福利机构新增床位80张。
（七）志愿服务工作。建立1个志愿服务工作站。
（八）解决关闭破产企业近1万职工的医疗保险参保遗留问题，基本实现城镇劳动者医疗保险全覆盖。
（九）全年发行社会保障卡20万张。
五、医疗卫生工程
（一）继续巩固完善新型农村合作医疗制度。提高参合农民受益水平，参保率达90%以上；参合农民人均筹资标准提高到130元。
（二）促进基本公共卫生服务逐步均等化。对15岁以下的人群补种乙肝疫苗，接种8万人；建设农村无害化卫生厕所800座；为200例贫困白内障患者减免复明手术费用。
（三）基层医疗卫生服务机构建设。建设社区卫生服务中心3个；建设地震灾区乡级及以上医疗卫生机构7个。
（四）实施农村孕产妇住院分娩补助。实施农村孕产妇住院分娩补助政策，农村孕产妇住院分娩率达90％，孕产妇死亡率降低至53/10万，婴儿死亡率降低至12％。。
（五）为肢体残疾人安装或更换假肢50例。
六、百姓安居工程
（一）实施地质灾害治理工程。组织实施2处重大地质灾害治理工程；组织200户受地质灾害威胁的农户避险搬迁。
（二）解决城市低收入家庭住房困难。加快廉租住房建设及棚户区改造等安居工程建设，新增解决低收入家庭住房困难房源4500套；实施廉租住房租赁补贴户数达到4900户；棚户区改造1800户。
（三）支持农民新建沼气池。支持农民新建沼气池4000口；建设大中型养殖场沼气示范工程1处。
（四）解决饮水安全问题。解决3万人的饮水安全问题。
（五）推进“万村千乡”市场工程建设。新建和改造210个农家店、3个配送中心。
（六）加快地震灾区住房重建。资助50名地震灾区贫困母亲建房。
（七）新建经济适用房2500套。
（八）建设完成15个办公用房面积和公共活动场所面积不少于200平方米的城市社区。
（九）解决市属国有改制企业无房职工的住房问题，完成650套职工安置房建设。
（十）完成农村贫困残疾人危房改造350户。
（十一）安置煤炭采空沉陷区城镇和农村居民1000人。
（十二）在主城区建设1个“家政服务网络中心”，整合各类家政服务资源，形成便利的家政服务网络。
（十三）建成社会治安整体联动二期工程（包括应急指挥调度系统、社会治安动态监控系统二期、350兆无线集群指挥调度系统、警用地理信息系统、GPS卫星定位系统共5个应用系统建设）。
（十四）完成米易县垭口―湾丘示范片、盐边红格示范片区5000户农户农房新建、改造和整体风貌打造工程。
（十五）修建仁和同德镇新民村大堰沟，解决全村农业用水问题。
七、道路通畅工程
（一）新建机耕道20千米，硬化30千米。
（二）在米易、仁和民族地区新建水泥路或弹石路18千米，改善3000余人的通行条件。
（三）建成乡镇客运站（点）2个。
（四）市内新增1条公交线路，新建公交港湾式车站2个。
（五）完成渡口桥南立交D.E.F匝道工程。
（六）开工建设密地桥南至龙箐大桥主干路。
（七）开工建设临江路接滨江大道立交工程，并完成立交工程70%工程量。
（八）加快新密地大桥建设，完成新密地大桥上游幅桥拱圈施工，完成投资1800万元。
（九）完成炳仁路后段独松树梁子隧道、巴斯菁隧道以及隧道进出口衔接路段工程建设，完成投资14000万元。
（十）完成108国道平地―迤沙拉段8千米路面硬化。
（十一）完成五十一阳光家园出入口路段人行天桥建设。
八、基础设施工程
（一）农村交通建设。新改建农村公路340公里，其中通乡油路（水泥路）40公里，通村公路300公里。
（二）国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数达到78。
（三）农村电网改造工程。待国家投资计划下达后分解。
（四）重大水利基础设施与节水改造工程。整治病险水库14座。
（五）农村通信。实现20户以上自然村通电话210个。
（六）完成东风十九冶变电站建设，解决东风片区1万户居民的用电问题。
（七）推进农技110工程，新建15个村级信息服务站。
（八）完成西区乌龟井至清乌复线连接线道路路灯安装。
九、生态环境工程
（一）继续推进天然林保护和退耕还林工程。管护森林面积495万亩；巩固退耕还林成果27.5万亩。
（二）推进城乡环境综合治理。重点建设城镇垃圾处理设施1处。
（三）重点流域污染治理。挂牌限期治理5户工业企业。
（四）综合治理水土流失面积120平方千米。
（五）天保工程公益林建设12万亩，含人工造林3万亩，封山育林9万亩。
（六）建设标准农田2万亩；建设高产稳产农田1万亩。
（七）完成密地桥南广场地质灾害治理项目；完成仁和路歇桥、地龙井加油站、木棉路路口和仁和公园4处城市主干道地质灾害治理项目。
（八）完成14000辆机动车尾气抽检任务，遏制冒大烟黑烟车辆上路行驶。
十、文化体育工程
（一）文化基础设施建设。完成2个文化信息资源共享工程县级支中心建设项目。
（二）农家书屋建设。建设63个农家书屋。
（三）改善体育活动设施条件。新建全民健身路径7条；免费开放体育场馆60万人次。
（四）广播电视“村村通”。解决57个20户以上已通电自然村广播电视“村村通”问题。
（五）农村电影放映工程。保证全市361个行政村每月免费放映一场公益电影。
（六）在部分社区、乡村及新建生活区等地方安装40条全民健身路径。
（七）利用10万元体彩公益金对100名贫困体育特长学生予以资助，帮助他们解决学习、生活和体育训练中的实际困难和问题。
中共攀枝花市委攀枝花市人民政府
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