加快土地流转 助推规模化经营 ——米易县湾丘彝族乡麻窝村杨家河坝土地流转的启示
■ 刘融冰
2006年以前，米易县湾丘彝族乡麻窝村杨家河坝还是一片河滩，河滩上零零星星分布着该村村民的几十亩地。2006年底，县乡积极争取上级支持，把杨家河坝的整治作为国土资源开发项目开始开发，2007年5月左右开发基本完成，一条河堤把安宁河拦在了外面，开发出了700多亩可耕地。
麻窝村有条件分得土地的村民，家里人口多的有六、七亩，少的有一亩多。由于是刚开发出来的土地，土地不算平整，土壤还没有熟化，虽然安宁河就在堤外，但灌溉系统不完善，缺水严重，所以老百姓只能单家独户地在土地上种点玉米，少部分适合栽种水稻的土地栽上了水稻，有时再种点香料烟，投入和产出相比较，往往还要倒贴。
2007年底，乡上通过互联网发布消息，准备引进投资商，把这块土地流转出去，搞规模经营。当时成都一家公司派人前来考察、洽谈，由于多方面的原因，最终没有谈成。杨家河坝还是在安宁河的流淌声中，延续着以往平淡的故事。但乡党委、政府萌生走规模经营的想法毕竟是可喜的。
其间，乡上组织部分村组干部到成都龙泉驿、双流等地考察、学习。这是一次很有收获的出行，乡村干部感受到了新农村建设带来的变化，看到了土地集中经营的效益。回来后，热水村掀起了新农村示范点建设的热潮，搞起了村民适度集中居住，梳理出了市县关注的“热水经验”。麻窝村则更加坚定了搞土地流转的决心。
2008年底，乡党委决定探索土地流转方式，对杨家河坝土地实行规模化经营。
2009年6月，杨家河坝迎来了新的机遇。几个投资人看上了这块蕴藏着巨大潜力的土地，他们找到了乡党委政府，找到了村两委，准备在此投资，栽种青椒、蕃茄等高品质的蔬菜，搞规模经营。经过与乡村的共同协商，初步达成了一致意见。随后，乡村干部就给村民做工作，一算账、一对比，大家很支持。最终村民直接与投资人面谈，双方一拍即合，初步签订了为期5年的承包合同，共流转土地500多亩。
有了资金的投入，通过乡村干部的共同努力，积极争取上级部门的支持，杨家河坝很快就变了样：田地里搭起了临时工棚，钢架大棚立起来了，曾在日本种过蔬菜的农技员也来了，地里应用起了先进的滴灌技术。前期试种的几十亩青椒在成都一上市，效益立竿见影。目前，青椒、蕃茄苗均已育好，绝大部分土地已准备移栽。栽种季节，有100多人在自己的土地上打工；管理期间，近40人在自己的土地上打理；收获的季节，还需要很多人收菜、包装、搬运。男人一天能挣50元，女人一天能挣40元，一个月在家门口打工就能挣近千元。
杨家河坝土地流转，带来了老百姓生活和观念的转变，乡村干部和村民都已经意识到土地流转一举多得。
首先，村民们能够得到流转土地承包经营权的承包费；其次，土地流转后，解放出来的一部分生产力可以在自己的土地上给承包商打工，拓宽了挣钱的渠道；第三，外部资金的投入，改良了自己的土地，完善了基础设施；第四，能够学习和掌握先进的作物栽培技术；第五，能够间接地与外地客商接触，学习到新的营销理念，为今后自己的经营打下基础；最后，通过规模经营，减少了村民自身面临的市场风险。同时，外地客商和公司的进入，无形中辐射和带动全乡甚至周边乡镇的蔬菜市场，减少小商贩等中间环节的运作，增加收益。
面对这一举多得的难得机遇，乡党委、政府紧紧抓住开展第三批深入学习实践科学发展观活动的契机，深化科学发展认识，狠抓乡村干部结队走访困难户、走访富裕户、走访信访户“三走访”活动，在开展好现场示范、典型示范“两个示范”活动的基础上，做好“两个推广”，即推广热水村新农村示范点建设的做法、推广杨家河坝土地流转的做法。前不久，乡党委专门组织全乡党代表、党政班子成员、村干部、部分村民代表到杨家河坝参观、学习。现场向大家介绍了大包干发源地——安徽小岗村当前的一些做法：这个村农民的土地已经有1/3流转了。小岗村的村民已意识到，单搞农业生产、靠种地很难致富，个体式的农耕作业只能吃饱肚子，不可能走向富裕。在2008年3月，小岗村以每年每亩500元的价格，将农民的土地返租回来，统一平整，对外招租。引进资金和项目后，办厂子时村里人可以进厂打工，获得额外的收入。
通过这次现场示范，大家触动很大。下一步，乡党委、政府将准确把握农村土地制度改革的方向，在推进工业强乡战略的同时，加强引导，瞄准项目，依托现代科技，注重规模经营，探索建立为企业供应果蔬、副食生产基地的模式，坚持合理分区，在全乡范围内大力推广杨家河坝土地流转的做法，探索适合村集体、大家庭联合等更多的规模经营模式，发展和壮大特色农业。
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