江北本报记者潘芝今年月中旬一份四川师范大学的录取通
江北 本报记者 潘芝
今年8月中旬,一份“四川师范大学”的录取通知书送达米易县李先权的家中。
二女儿不负众望考上大学,全家欣喜万分,但这份欣喜一会儿便从他们脸上消失,取而代之的是一片阴霾。
“被拖欠的工程款尚未收回,女儿1万多块钱的学费从哪筹?”
第二天,一愁莫展的李先权拿着女儿的大学录取通知书,来到了米易县法院执行庭。
“如果法院再执行不了,拿不到拖欠工程款,我女儿就上不成大学,那我就把药瓶瓶抱起,你们看咋办?”焦虑的他丢下这样的话。
面对李先权这一外来农民工的合理诉求,米易县法院执行庭法官揪心又无奈。
收不回的工程款
李先权是重庆人,1989年来米易打工,至今已整整20年。全家5口人,有3个儿女,其中2个正在读书。现在全家就靠他一人卖烧烤维系。
1999年5月,李先权承包了南坝村小学教室、教师住宿楼工程。该工程由米易县南坝乡政府(现米易白坡彝族乡人民政府)、南坝中心校和南坝村出资建设。
2001年11月,出资方组织人员对该工程进行了验收,并于次年2月,与李先权进行了工程结算。
经核算,米易县南坝乡人民政府、南坝中心校、南坝村应支付李先权工程款共计78500元。三方当场约定:由米易县南坝乡人民政府承担63500元,余款分别由南坝中心校、南坝村承担,当事三方与李先权分别在结账清单上签了字。
谁料,米易县南坝乡人民政府在支付了李先权工程款15000元后,便对其余的48500元不予支付。
“乡上财政困难,没钱付。”前去收款的李先权每次得到的都是这个答案。
“来来回回追讨欠款不下二三十次,架都干了几次。”看着工程款无法追回,李先权不甘心。
2005年8月5日,李先权一纸诉状将米易县南坝乡人民政府告上了米易县法院。
“走投无路的我想,法律总是公平的,总有让人说理的地方。”李先权这样描述自己寻求法律途径的原因。
而此时,街坊间的议论也就此展开:你一介草民,还是外地来的,敢向乡一级的人民政府叫板,那不是鸡蛋碰石头?
米易县法院受理了此案。法院审理后作出判决,由米易县白坡彝族乡人民政府给付李先权工程款48500元。
米易县白坡彝族乡人民政府不服判决,以该工程无施工合同,李先权无建筑施工资质,该工程无验收合格依据,存在严重的质量问题为由,上诉到攀枝花市中级人民法院。
2005年10月19日,市中级人民法院二审驳回上诉,维持原判。
“法院二审判决后,米易县白坡彝族乡人民政府仍未自动还款。真的就是众人议论的那样,赢了官司输了钱。”李先权说。
执行中的困惑
多次催收无果的李先权向米易县法院申请执行。
2006年1月10日,该案进入执行程序。
法官们依法向米易县白坡彝族乡人民政府送达了执行通知书,要求履行给付执行款额的义务。
乡政府仍辩称:他们不是适格被告,要其承担48500元工程款无任何依据,所以不服判决,不同意给付执行款额。
“由于法规条条框框太多,加之又是难度较大的涉府案,真正执行起来可操作性很弱。”米易县法院执行庭有关负责人说。
他说,经调查,白坡乡政府属于米县较为边远的乡,全乡以农业为主,无乡镇企业,各项开支全靠县财政解决,财政十分困难。撤乡并镇后,由南坝、胜利等三个乡合并的债务也全部累加在了一起,乡政府欠外债高达几百万元。
“虽说依法办事,但总不能查封乡政府吧?4万余元的工程欠款虽然不多,但对于债台高筑的乡政府来说却是很难一次兑现的。另一方面,当事人的合法权益也应受到保护,应将钱执行到位。”这位负责人在接受采访时谈到,这件案子让他们在执行工作中很头疼。
怎么才能执结,让双方都满意?
“只能采取协调的方式,拉近双方的距离。”
执行法官多次前往乡人民政府与有关负责人座谈、开会、协商,后乡政府筹集资金给付执行款10000元。
之后,由于米易县白坡彝族乡人民政府的法人变更,工程款的认定又起争议,执行款项再度搁浅。
此后,又经过法官们的多次协商,米易县白坡彝族乡人民政府先后又给付执行款9500元。但余款29000元未付。
多方关注后的落实
“拿不到执行款,人家孩子会因无钱上不了大学。”执行庭法官将这一实情向法院党组作了汇报。
“只能多方联动,依靠党委、政府、社会,解决执行。”分管执行工作的负责人亲自前往米易县白坡彝族乡人民政府,向现任乡党委书记胡健康详细说明了李先权一家的实际困难。
胡健康在了解情况后,表示愿意支付,并随即将此事向米易县政府有关领导进行了汇报,请求县上有关部门给予协调、支持,帮助乡政府解决此事。
“再穷也不能穷教育,不能让孩子读不上大学。”米易县政府有关领导表示。
9月初,李先权为女儿凑足了1万余元的学费,将她送到了大学校园。
目前,该笔款项通过教育经费已落实。
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