村务公开透明化 大伙心里亮堂堂
本报记者 乔晓莹 本报通讯员 黄光曦
■核心提示
村务公开、民主管理保障着农民群众的知情权，直接关系着农业发展、农村稳定和农民福祉。
积极打造“阳光村务”、有效治理“难点村”、大力推进农村基层组织建设、不断健全村民自治组织……近年来，我区开展丰富多彩的村务公开民主管理实践活动，村级组织建设得到加强，民主管理制度不断完善，社会矛盾纠纷有效化解，基础设施建设得到夯实，农村呈现出经济快速发展、社会和谐稳定的喜人局面。
32年前，宜州市合寨村成立全国首个村民委员会，其发挥的实践样板作用，至今仍是我区村务公开民主管理工作取得成效的一个重要内容和标志。
近年来，全区各地着力加强基层领导班子建设，重点解决影响当地改革发展稳定的问题，大力促进农业和农村经济发展，推动基层民主政治建设。
据自治区民政厅基层政权和社区建设处的最新统计，截至目前，全区100%的县（市、区）编制了村务公开目录，95%的村普遍推行了《村务公开制度》等“十项制度”，96%的村统一使用《村民委员会会议记录簿》等为主要内容的“十簿一卷”，98%的村制定或修订了村规民约和村民自治章程，全区201个“难点村”基本得到有效治理……这无一不体现出我区村务公开民主管理工作达到一个新高度。
“阳光”照亮村务
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别看平南县大新镇大黎村村民粟其芳已是76岁高龄，却是村里出了名的“大忙人”。他到底忙些啥？
最近，村里在修建水泥路，粟其芳作为村里村务公开监督小组成员之一，负责监督两条路的财务使用以及施工质量、进度等。
说起监督修路的事，粟其芳算起一笔账来：“村里修建两条水泥路，计划总投资34.17万元。通过‘一事一议\’，上级配套资金22.17万元，不足的12万元，都是经过村务公开、村务监督委员会开会讨论、村民代表一致同意后，由我们村民集资凑齐的。”
“修路资金每一笔支出情况，都经我监督，还进行公开，这样大伙心里踏实啦。”粟其芳说。
村级重大事务民主投票决定、村级开支阳光公开、村民可随时了解村里账务……平南县全力打造“阳光村务”，自去年以来，288个村（社区）全部实行村务公开，村务公开率达100%，农民群众真正成为管家人，干部成为明白人。
打造“阳光村务”，实现村务公开。我区各地还积极探索一些新招。博白县办起“阳光农廉网”，构建起了一个涵盖了18个县级涉农部门、28个乡镇、343个村（社区）的县乡村三级党务、政务、村务公开电子平台。打开网页，政策法规查询，公示公告，农村“三资”查询，在线投诉举报……一个网站实现了信息公开、业务监管、投诉举报、反馈服务等多种功能，有效破解村务公开和民主管理难题。
博白县的农民群众称，“阳光农廉网”是涉农信息的“大超市”，也是干部群众的“连心桥”。
把国家强农惠农富农政策、农村集体资金和资产处置、资源承发包等涉及农民群众切身利益的事项及时公开，将农村各种综合改革纳入村务公开范围，我区不断拓展村务公开内容、范围，丰富村务公开形式，加强村务公开民主管理工作信息化建设，推进乡镇政务公开和村务公开有效联动对接。整个村务公开工作在朝规范化、制度化和常态化发展的同时，有效保障了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。
“难点”村换新颜
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土地权属纠纷在农村比较常见，但往往也是比较棘手的问题。隆安县儒浩村，过去就因为土地权属纠纷产生问题得不到化解，成为全区有名的“难点村”。
经过整顿治理后，儒浩村村委班子发扬民主，公开财务收支、土地承包、“一事一议”等事项，同时对村中大事、利益事、遗留事等积极主动召集村民集中讨论决定。
修建生产路、水利三面光、人饮工程……村干部都会主动召集村民代表，通过“四议两公开”、“一事一议”等方式等，将讨论的决定、实施结果全部在村务公开栏公布，接受全体村民共同监督。
如今的儒浩村已经焕然一新：村级党组织健全，村“两委”班子团结协助、运行有序；村干部按规定轮流值班服务，班子的感召力和战斗力增强。2011年，儒浩村农民人均纯收入达到了4630元，比2009年人均增收了242元。
自治区党委副书记危朝安到儒浩村考察调研时，称赞“这里的发展变化是我区‘难点村\’治理转化并取得良好治理成效的一个缩影”。
2009年以来，我区全面强化“难点村”治理工作，普遍建立市、县、乡联动，部门参与、乡镇为主、合力推进的工作机制，深入分析“难点村”的产生原因、表现形式，采取多种措施，扎实开展治理工作。
各地从广大农民群众最关心、反映最强烈的地方入手，采取先易后难、对症下药的方法，优先解决群众反映强烈的突出问题，让农民群众从治“难”中得到实惠、看到希望、见到成效。到目前为止，全区201个“难点村”都得到了有效治理，落后面貌进一步改变。
夯基础强阵地
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村级组织是最基层的一级组织，是联系群众、发动群众的基础。而做好农村工作，村干部的工作能力可谓是关键。来宾市通过大力实施“千名村干部外培和跟班学习工程”，培养引领农村科学发展、基层民主法制建设的带头人。
“正是参加市里组织的外出培训，我学习到了发达地区土地流转的经验，回来以后，组织带领大家整合土地3000多亩。”武宣县黄茆镇根村党总支部书记韦大型介绍说，如今，他带领村民建设规模化高产连片甘蔗种植和节水灌溉示范区，甘蔗平均亩产达8吨，比整合前翻了一番。
开展市县乡三级联动、集中培训，大力实施“村干部学历教育工程”，抽调村党组织书记到市直机关以及有关农业产业化、龙头企业跟班学习，组织村干部外出培训考察……近年来，来宾市建立健全村级干部教育培训机制，村干部学习考察的足迹遍及山东潍坊、江苏华西、苏州等发达地区，以及新加坡、马来西亚等国。
东兴市则结合实际，全面实施“统一机关结对帮扶、提升村务公开民主管理能力，统一提高村干待遇、建立村务公开民主管理的保障机制，统一队伍培训计划、增加村务公开民主管理意识，统一村企共建平台、探索参与民主管理的新途径，统一村级阵地建设、规范村务公开设施，统一考评责任落实、建立村务公开民主管理激励机制”的“六统强基工程”。经过两年的时间，该市在村务公开民主管理方面，逐步形成了领导重视、群众关心、社会广泛参与的工作格局。
目前，全区各地农村社区、农民专业合作社、专业协会普遍建立党的组织，区域化党建格局初步形成；绝大多数村委会设立了人民调解、治安保卫等下属委员会；87%的村建立了村民会议或者村民代表会议制度，98%的村建立了村务监督委员会或其他形式的村务监督机构……一个以村党组织为核心、以自治组织为主体、以各类经济组织和社会组织为支撑、保障机制较为完善的村级组织体系在八桂大地建立起来。
与此同时，我区经过2008年、2011年高质量地完成两届村“两委”换届选举工作，一大批优秀人才被选进村“两委”班子。目前，全区村委会成员中党员比例为77%，担任村委会主任的党员比例达89%。
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