防高空抛物写入民法典草案明确物管预防义务意义重大
近些年，高空抛物坠物造成他人损害的事件在全国各地频繁发生。民法典草案侵权责任编在总结侵权责任法实践经验基础上，针对侵权领域出现的新情况，对相关内容作出了补充完善。真凶难确定是高空抛物致伤案件的难点。为此，民法典草案中侵权责任编规定：有关机关应依法及时调查，查清责任人；建筑物管理人应采取必要的安全保障措施防止此类情形的发生，未采取必要措施的，应依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。（5月18日央视新闻）
“高空抛物”屡禁不止，诸多惨痛教训在前，立法加强规制的呼声日渐高涨。直面现实、回应关切，即将提请审议的民法典草案，就“防高空抛物”给出了一系列预设安排。事实上，这其中的许多条款早已放出，全社会并不乏共识预期；与之相较，诸如“建筑管理人应采取预防措施”之类的表述，则是开创性、突破性的。在侵权人、受害者之外，明确列出物业作为“第三方”的责任，这对于倒逼日常管理优化，对于优化司法实践都是极有意义的。
民法典草案侵权责任编规定，“建筑物管理人应采取必要的安全保障措施防止此类情形的发生，未采取必要措施的，应依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。”需要厘清的是，这里所谓“管理人的安全保障义务”，实则指向了两个方面：其一，就是防止发生高空抛物事件；其二，则是防止“找不到具体侵权责任人”……当然，这两者本质上是统一的。一个显而易见的逻辑是，若能有效锁定加害者，就是对高空抛物最有力的威慑与预防。
那么，防止高空抛物，物业究竟要采取何种“安全保障措施”？之于此，各地其实早有成功经验。比如说，一些小区安装了高清监控系统，将摄像头朝上,专抓“高空抛物”。在民法典明确了管理人责任之后，类似的做法，大可以推而广之，乃至成为“标配”。理想状态下，对该法条的相关要求，今后新建小区的“配套设施标准”“竣工综合验收”等环节都该予以硬考核，乃至在针对物管公司日常的执法检查中，也该有所体现。
预防高空抛物，物管责无旁贷。这种“责任”，不是一种抽象的、柔性的、道义上的责任，而必须转化为实实在在的行动。“未采取必要措施的，应依法承担未履行安全保障义务的侵权责任”，我们不希望看到，在事故发生后，因为找不到侵权人，物业被动成为分摊补偿金的一方；我们希望看到的是，物业能够主动采取行动尽到义务，以前置的努力、高效的管理，来阻止悲剧。民法典的新规，不仅要体现在个案的审理判决中，更该转化为对常态防范的敦促。
有必要意识到的是，民法典草案中关于“建筑管理人预防高空抛物”义务的表述还是原则性、概述性的。以此为据，今后必须要在相关行政法规、地方性法规、部门规章与行业标准中有更加具象化的体现。只有拆解为一个个具体的设施配置名单、一项项具体的管理流程规范，物业才能最大程度上在“预防高空抛物”一事上扮演好自己的角色。 （然玉）
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