江苏拟修订条例：其他食品不得宣传保健功能

现代快报全媒体 2019-01-08 15:45 大字

现代快报全媒体1月8日消息，权健事件揭开保健品营销乱象，成为社会关注的焦点。1月8日，江苏省十三届人大常委会第七次会议开幕。《江苏省广告条例（修订草案修改稿）》（简称“修改稿”）提请审议。现代快报记者注意到，其中拟新增保健食品以及其他食品广告准则，明确保健食品广告应当符合法律、行政法规的规定，其他食品广告不得宣传具有保健功能，也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示其具有保健功能。

其他食品广告不得宣传具有保健功能

现代快报记者了解到，在审议中，有的常委会组成人员、有的地方提出，广告法对典型广告的违法情形都有规定，地方立法不必重复，可以结合实际作些更有针对性的细化补充。结合这些建议意见，修改稿对变相发布广告的情形进一步进行了完善、对构成虚假广告的情形进一步进行了细化、新增保健食品以及其他食品广告准则。

值得关注的是，修改稿第十六条拟明确，保健食品广告应当符合法律、行政法规的规定。其他食品广告不得宣传具有保健功能，也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示其具有保健功能。

明确排除一些不应认定为绝对化用语的情形

广告法明确禁止广告中使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语，设定了法定最低罚款额为二十万元的处罚。

有的专家、有的地方提出，在广告中使用绝对化用语，不仅误导消费者而且贬低同行，属于不正当的商业手段，确实应当予以处罚，但也不应扩大打击范围。有的部门、不少广告企业提出，执法过程中绝对化用语如何认定没有相对统一的标准，亟需制定较为明确的操作性规定。

对此，修改稿第十二条，拟明确排除一些不应认定为绝对化用语的情形，以统一把握执法尺度。其中提到，广告中不得使用“国家级”“最高级”“最佳”以及其他词义相同、类似的用语，直接或者间接地介绍所推销的商品或者服务。广告中使用下列用语的，不认定为违反前款规定：（一）表示时间、空间顺序的用语；（二）依据法律法规评定的奖项、称号；（三）特定行业、领域根据国家标准认定的分级用语；（四）表示广告主自我比较的分级用语；（五）表示广告主目标追求的用语；（六）客观表述并可以查证的销量、销售额、市场占有率等事实信息。

未经当事人同意，不得向其手机、邮箱发送广告

你是否经常接到各种推销骚扰电话，收到各种垃圾短信？今后，这样的情形或许将越来越少。

现代快报记者注意到，修改稿拟明确保护个人不受商业广告侵扰的权利，规定未经当事人同意或者请求，不得通过拨打电话、发送电子信息等方式，向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送广告，在电子信息中附加广告或者广告链接的，视为发送广告。并且规定，以电子信息方式发送广告的，应当明示发送者的真实身份和联系方式，并向当事人提供拒绝继续接受的方式。

如果老是收到这样的垃圾广告信息，可以向相关部门投诉。修改稿规定，互联网信息服务提供者和电信业务经营者通过监测或者接受投诉等途径，发现利用其信息传输、发布平台违法发布、发送广告，或者发布、发送违法广告的，应当采取删除、屏蔽、断开链接、停止传输等措施予以制止。

不能将“公益“变“摊派”，超范围发布的应付费用

有的常委会组成人员提出，公益广告既要规范，也需要采取措施促进其可持续发展。有的地方、有些广告业代表提出，公益广告很有必要，但市场主体的正当权益也应当得到保护，要求发布公益广告应当依法进行，不能将“公益”变成“摊派”。

针对实践中出现的公益广告摊派、过度增加企业负担的问题，修改稿第三十九条中拟规定，大众传播媒介应当按照国家规定的版面、时段、时长等要求发布公益广告，超出法定和约定义务范围要求发布公益广告的，应当支付广告费用。

（原题为《江苏拟修订广告条例严管保健品：广告要合规，其他食品广告不得宣传有保健功能》）

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