小微企业“减负”空间还很大
新京报漫画/赵斌
长安论道
之所以会出现减税降费动静大，但企业“获得感”不强，主要原因在于政策的精准性不够。
近日，一篇名为《公司收入200万，税后到手只有2.14万》的文章突然在网上刷屏。按照该文的说法，一家年收入200万的工业制造公司在除去公司的各项成本后，企业主最终只剩下2.14万元。新京报采访的多位专家均认为，文中涉及的税务虽有部分出入，但整体算法正确，在现行税务政策下，小微企业的“减负”空间还很大。
近些年来，随着经济下行压力增大，企业成本高企、盈利能力下降的问题开始凸显出来。在这种情况下，政府推出了一系列包括财政、金融、人力资源等政策在内的举措，在减轻企业负担方面发挥了积极的作用。
不过，由于行业不同、公司成本构成不同，企业应缴纳税费也有所不同，减税降费政策给其带来的效应也存在差异。文中提出的这家企业，可能就具有一定的特殊性。
但这也反映出减税降费过程中部分企业的现实困难。因此，我们应清醒地看到，当前我国企业负担沉重问题并未根本解决，由于综合成本居高不下，导致部分企业微利现象甚至经营困难现象依然普遍存在。尤其是对于初创企业来说，应得到更大的支持和帮扶。
虽然目前小微企业可以享受所得税两免三减半等优惠政策，但初创型企业盈利能力有限，其所得可能比较少，相应优惠幅度也就较小。绝大多数初创企业在还没有利润的情况下就要交增值税、城建税等，这使得创业企业起步艰难。据麦可思的调查数据，目前我国应届大学生的创业率为3%，而其中能够成功的仅有5%左右，创业艰难由此可见一斑。
不仅如此，在减税降费背景下，政府税收不降反升也增加了大家对政策有效性的疑虑。今年上半年，国内增值税、消费税、企业所得税、个人所得税规模全面大幅增长，分别同比增长了16.6%、17.4%、12.8%和20.3%。而同期GDP增长6.8%。根据税收增长速度与GDP增长同步计算，2018年上半年不是减税了，而是多收了6322亿元。当然，这种简单算法并不科学，但也说明继续为企业减税降费的空间仍较大。
实际上，之所以会出现减税降费动静大，但企业“获得感”不明显现象，主要原因还在于政策的精准性不够。
实行营改增是我国减税降费的重要举措，但由于各行业情况不同，有些行业不抵扣的项目少，导致税收不降反增。在一些地方，过去地方政府给中小企业减免营业税。现在营改增后，征收严格了，因此企业感觉似乎税费又在增加。此外，对许多企业来说，融资成本与劳动力成本的压力增大趋势明显，抵消了其他负担减轻带来的效果。
提高减税降费政策的精准性，就是要在继续减轻宏观税费负担的同时，更加注重政策的灵活性和针对性。对于不同行业、不同类型的企业，以及企业面对的不同人工、土地、融资等其他成本上升问题，采取有倾向性的政策，侧重解决他们面临的主要难题。避免“眉毛胡子一把抓”，突出政策的有效性和精准性。同时重视各项政策的协调性，防止政策“压下葫芦起了瓢”的跷跷板效应出现。
□李长安（对外经贸大学教授）
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