强基固本 引领发展 ——古浪县加强党建工作综述
强基固本 引领发展
——古浪县加强党建工作综述
本报记者 马顺龙
古浪县落实党建主体责任，强化基层党建，扎牢制度“笼子”、打造问责“利器”、广设监督“探头”，促进“两个责任”落地生根，营造风清气正、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为同步实现全面小康提供有力保障。
一
古浪县全面从严落实党建责任，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《廉洁自律准则》等党纪党规，制定实施《中共古浪县委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，配套制定乡镇、部门、村级组织、双联单位落实主体责任的15项制度办法，细化形成上下贯通、层层负责的“4883”主体责任体系，多次召开专题会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署。强化责任传递，以“866”为衡量检验标尺，督促各级各部门结合行业特点和任务分工，细化工作方案，制定任务书和推进时间表，形成了上下贯通、层层负责、逐级落实的责任网络。
古浪县委常委会25次集中学习党的十八届六中全会、中央纪委六次全会等中央和省委、市委关于全面从严治党的一系列决策部署，14次专题研究党风廉政建设相关工作。县委主要负责人认真履行第一责任人职责，及时听取纪委工作汇报，研究解决重大问题，批办信访举报99件，集体约谈县委常委、县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组书记和县直部门、单位负责人4次，其他县级领导按照工作分工开展约谈，直接传递责任、传导压力。
严格执行《古浪县落实党风廉政建设主体责任和监督责任约谈办法》，全县各级领导干部分层开展2轮次以上的约谈，持续传导压力、传递警示。全面落实党政主要负责人向县委全委会、纪委全会“四述”制度，并向基层站所和内设机构延伸，实现了“四述”全覆盖。
古浪县制定了《2017年度全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》，将全年工作任务细化分解为6大类40个小项，由8个牵头单位负责督促落实。全面推行“四述”制度，拟于近期组织10名乡镇、部门主要负责人向县委全委会、县纪委全会进行“四述”。
同时，严格落实《古浪县党风廉政建设责任追究办法》，组成2个督查组，对乡镇和部门落实“866”衡量检验标尺、推进党风廉政建设重点任务落实情况开展督查。对2016年度党风廉政建设考核为“一般”及以下等次的6个领导班子、11名领导干部在全县范围内通报，并按有关规定进行了责任追究。严格责任追究，对履行责任不到位的，坚持“一案双查”，去年以来，共对74名责任人进行了责任追究，其中给予党政纪处分12人，诫勉谈话4人，组织处理58人。
二
古浪县认真落实纪律检查体制改革部署和纪检监察机关“三转”要求，聚焦主业主责，强化监督执纪问责。精简县纪委新增议事协调机构至15个。大力推动县纪委内设机构调整，增设2个纪检监察室，执纪监督人员编制数占编制总数的77.3%，工作力量进一步向执纪监督集中。
认真贯彻“两个为主”要求，严格落实“两个办法”，按程序配备纪检领导干部18名，其中提拔4名，交流2名，转任12名。改进乡镇、部门纪委书记、纪检组长考核方式，以县纪委为主对32名乡镇、部门纪委书记、纪检组长2016年工作实绩进行了考核。
深入贯彻中央八项规定和省委、市委“双十条”规定精神，扎实开展“两学一做”学习教育，着力抓常抓长，持续推进。全面规范全县党政机关公务接待、公车管理、办公用房使用和各类公务活动，从严控制“三公”经费支出。严格执行党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜报告制度。紧盯重要时间节点，及时下发通知，重申纪律规定，及早提醒警示。坚持明察暗访常态化，开展专项督查5次，查处违规公款吃喝、大操大办婚丧喜庆事宜、宴请服务对象等违反中央八项规定精神问题10起，对16名责任人进行了严肃处理。
古浪县制定《乡镇（街道）、县直部门（单位）党政主要领导干部用权行为监督管理办法（试行）》，全面落实党政正职不直接分管人事、财务、行政审批、项目招投标、物资采购的规定，完善部门预算、党政领导干部在职及离职后从业限制、工程招投标进场交易、扶贫资金监管等方面的制度，领导干部用权行为进一步规范。
坚持关口前移、严格监督，对新提拔和转任重要岗位的领导干部开展任前廉政谈话237人次，组织3191名干部参加了廉政法规知识考试。
深入推行廉政风险防控“三早三卡”工作机制，制定并严格落实《古浪县县管干部谈心谈话办法》《古浪县纪检监察机关约谈领导干部办法》，对苗头性、倾向性问题及时提醒诫勉。
坚持以零容忍态度惩治腐败，持续加大案件查处力度。去年，全县纪检监察机关共受理信访举报179件，同比增长8.5%；处置问题线索161件，同比增长14.8%；立案审查66件，同比下降4.4%；给予党政纪处分96人，同比增长3.2%；诫勉谈话及组织处理182人，同比增长93.6%；收缴违纪资金30.3万元。加强对乡镇、部门纪检组织开展纪律审查工作的督促指导，向乡镇纪委和县直部门纪委（纪检组）交办问题线索65件，已办结48件。
认真办理省市巡视巡察交办的问题线索，省委巡视组交办的2件问题线索和市委巡察组转办的88件问题线索已办结71件。进一步规范信访受理、线索处置、纪律审查、案件审理工作程序，实名举报优先办理、及时反馈，网络举报公开回复，纪律审查效率和质量进一步提升。
三
古浪县以全面从严治党为主线，认真落实“4883”主体责任体系，推动主体责任向基层末端延伸，推进党的基层组织建设改革，创新载体、扩宽思路，切实加强和改进新形势下基层党组织各项工作，为全县经济社会发展提供坚强的组织保证。
从严落实各级党委抓基层党建主体责任，建立乡镇党委书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单，督促乡镇党委班子成员建立党建工作联系点300多个，落实下派党建工作指导员400多名，切实构建了横向到边、纵向到底的党建工作责任体系。
深入开展“两学一做”学习教育，培育红旗党支部或沙滩村式党支部86个、“六项争创”先锋1500多人。在非公企业、新社会组织等领域新建“两新”党组织198个，整顿转化软弱涣散基层党组织46个。
积极调整优化党的组织设置，设置村党总支7个，跨乡镇建立产业合作社党委1个，成立“下山入川”移民工作总站党总支1个，建立产业链党组织123个；在非公企业、新社会组织等领域成立党组织29个；指导街道工委将5个城市社区党支部改设为党总支，设立了10个网格党支部，实现了党的领导在各级组织、各个领域的全覆盖。
古浪县制定下发《关于实施基层党建“六项争创”行动的实施意见》，分领域开展争创活动，进一步深化先锋引领行动。农村领域实施“五个一”争创工程，教育系统实施“育人先锋”争创工程，卫生系统实施“杏林先锋”争创工程，非公企业（社会组织）实施“双十”争创工程。制定下发《党员教育培训计划》《关于开展***专项教育培训的意见》等相关文件，把日常学习与***精准脱贫有机结合，增强教育培训的针对性和实效性。对村（社区）党组织书记、在岗大学生村官、县里选派到村任职的第一书记分4期开展教育培训。
严格按照《关于进一步加强选派到村任职干部日常监督管理工作的通知》要求，切实加强124个贫困村第一书记监督管理。着力加强脱贫攻坚工作力量，19个乡镇成立了扶贫和双联合一工作站；将105名新选聘和在岗大学生村干部全部调整到贫困村任职，124个贫困村全部建立了驻村帮扶工作队，实现“选派挂职第一书记+大学生村干部”模式全面覆盖建档立卡贫困村。
古浪县出台《关于进一步规范村（社区）干部工作报酬及村（社区）办公经费管理发放工作的通知》，切实保障村干部工作报酬按月及时发放，村级办公经费按季拨付。采取村财乡管、乡镇分管领导背书制度，确保村级办公经费开支合理。全面改造提升村级党组织战斗堡垒，全县村级办公场所全部达标。
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