探索农业共营制 崇州破解农业三大难题

3月8日，市民在崇州市五星村油菜花田里游玩。摄影记者 张士博

魏涛，一名“85后”，CEO。不过，他一般不穿西装、不打领带，也不坐在写字楼里办公。他的办公场所倒是挺宽敞——崇州桤泉镇千丰土地股份合作社的农田，都是他的工作场所。

魏涛是一个农业职业经理人，是崇州探索农业共营制的主体之一。

近年来，崇州市积极推进农村土地“三权分置”，创新农业经营体制机制，积极培育土地股份合作社、农业职业经理人和专业化服务组织三大主体，初步创建了土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务组织“三位一体”（1+1+1）的新型农业经营体系，形成多主体、多层次的农业共营制，有效破解农业“谁来经营”、农村“谁来种地”、生产“谁来服务”三大难题。

谁来经营？

全国率先 发展土地股份合作社

在崇州稻香旅游环线上，隆兴镇黎坝村，一块“西蜀粮仓”的牌子十分显眼。黎坝村15组的30户农民自愿以确权颁证后的101.27亩土地承包地经营权入股，发起成立了杨柳土地股份合作社，崇州率先在全国探索成立土地承包经营权股份合作社，破解劳动力流失情况下，农业“谁来经营”的难题。

“合作社成立以后，农民就从土地上解放出来了，由职业经理人负责耕种。”崇州市相关负责人介绍，农业合作社按照“入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”原则，引导农户以农村土地经营权作价量化入股。在运营过程中，农业合作社引入现代企业管理理念、方法，公开选聘农业职业经理人（农民CEO），构建“理事会+农业职业经理人+监事会”运行机制。

社员动力来自于加入合作社的收入。在杨柳土地股份合作社成立后的第一个经营年度，入社土地每亩分红可达1123元，比未入社土地亩均增收354元。截至目前，崇州市已组建土地股份合作社226个，入社面积31.6万亩，入社农户9.2万户，适度规模经营率达70%。

谁来种地？

考核颁证 培育农业职业经理人

大学生魏涛结束村官生活，受聘当上桤泉镇千丰土地股份合作社的农业职业经理人。

在农业共营制的模式下，机械化耕种已成为崇州农田的一道风景，飞机喷洒农药、插秧机代替人工、收割机直接打出麦粒和稻粒，提升了作业效率。与此同时，职业经理人还在农业产业链上发现了新的商机，比如粮食烘储中心。目前，崇州已经建起了13个粮食烘储中心。

“农业职业经理人不是谁想当就能当的。我们有完善的资格认证、政策扶持等制度。”崇州市相关负责人介绍，崇州市构建起“一主多元”新型职业农民教育培训体系，并建立了评定管理机制，对符合评定条件的颁发《农业职业经理人资格证书》，实行行业准入及退出制度，并每两年进行考核。

截至2017年2月，崇州有新型职业农民7329人，其中农业职业经理人1883人。与传统农户家庭经营相比，农业职业经理人经营的水稻种植平均每亩增产10%以上，生产资料投入与机耕机收成本下降15%。

谁来服务？

初步形成 新型农业综合服务体系

买崇州稻虾米，上网；买崇州牛尾笋，上网！2015年，崇州市被评为全国供销系统首批农村电子商务发展示范县，各类以农业经营为主体的电子商务平台应运而生。崇州发展农村电子商务+，培育“崇耕”公共品牌+企业自主品牌，搭建“土而奇”公共电商+垂直电商平台，农业经营主体加盟农村电商120多家，优质粮油、肉蛋、蔬果等20多个农产品实现上线销售。

与此同时，崇州抓住国家农村承包土地的经营权抵押贷款试点、四川省农村产权抵押融资试点等机遇，构建农村产权交易服务、价值评估、金融服务、风险防控、担保收储、政策扶持“六大体系”，搭建崇州市“农贷通”平台，撬动了社会资本和金融资本投入农业农村。坚持“政府引导、市场参与、多元合作”的发展思路，构建新型的农业科技、农业全产业链、农村金融等服务，初步形成公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业综合服务体系。

2016年，崇州市农村居民人均可支配收入达17896元，比上年增长10%。

成都传媒集团成都商报记者 刘友莉

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