遵义新蒲新区的光荣与梦想 ——赴贵州遵义市新蒲新区考察调研随记 □杨宗长
“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。我们考察组一行从遵义机场直往贵州省遵义市新蒲新区，一路上被沿途建设工地的繁忙景象和一座座高楼大厦、一座座厂房、一处处绿地、一池池绿水所吸引，如果不是身临其境，又怎能体味到这座日新月异新城的魅力所在呢？
从年5月，新蒲新区党工委、管委会作为市委、市政府的派出机构正式挂牌成立之日起，以“一年打基础、两年上台阶、三年大跨越”的大手笔，一步一个脚印，七年的时光，新蒲新区的“成长”让人刮目相看：山水相伴，配套完善，宜居、宜业、宜游“三宜新区”的发展格局初见雏形；“产城景一体”、“铁公机”联动、山水田融合、村社园统筹、文教医配套,“四大区域”联动发力——新蒲新区马力全开，发展速度势如破竹。七年间，新蒲新区从“处女地”成为遵义开发建设的“试验田”和商客云集的“产业热土”，投资额从年的.亿元，增加到年近亿元，实现固定资产投资.亿，年均增长.2%。发展格局由点线布局向全面充实转变，发展动力由政府直接投资向招商引资、市场发力转变，职能职责由单一的城市建设者向建管一体双重职能转变。
新区日日新，首先体现在产业发展上。位于新蒲新区的遵义综合保税区，是遵义市重要的开放创新平台、内陆开放型经济新高地，更是遵义在开发建设中一种新的尝试。这个规划面积1.1平方公里的区域，建成后将由海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”的“境内关外”监管原则，实行封闭化、信息化、集约化监督，具有进出口加工、保税物流、国际配送、口岸通关等功能。保税区将重点发展电子信息、新医药大健康、高端装备制造等战略新兴产业，配套现代物流以及商贸服务业，为重庆、铜仁、毕节等周边地区进出口企业营造一个良好的物流发展环境。占地约亩，总投资亿元的高科技产业园是这座新城助推新型工业化发展的龙头。该园区致力于打造“黔北智造园，低碳产业园”，依托“1+6”大学城人才培育战略，集聚研发创新资源，推进科技成果研发及产业化，构建高科技园区电子信息产业链，建成黔北高新技术产业基地，研发创新基地和科研成果转化基地。到年，该园区将形成完整的“研发+孵化+产业化”产业价值链。届时，黔北产业转型的支撑点、经济发展的新极点将震撼出世。
目光所及之处，新蒲新城、礼仪新城、空港新城、新蒲经开区“四大区域”联动发力；国际会议会展中心、高新快线等十大标志性建筑陆续投入使用；中建幸福城、林达阳光城等城市综合体项目陆续开盘；大学城不断完善；遵义（上海）产业园区、遵义综合保税区、遵义临空产业园区、遵义国家经济技术开发区东区“四区融合”，好戏连台……这是一座望得见山、看得见水、记得住乡愁的新兴科技之城、产业之城、文化之城、生态之城，一路高歌一路“新”。
新蒲新区坚持“规划为先、建设为重、管理为要、和谐为贵”理念，用改革的办法、市场的手段、企业的行为推动新区开发、园区建设、产城互动的成功做法经验给我们以启示，值得学习和借鉴：一是因地制宜，科学规划，以规划引领建设。新蒲新区坚守生态和发展两条底线，坚持主基调、主战略和主题主线不动摇，坚持从实际出发，对新区规划定位高、准，目标任务明确。新区明确“三区两中心一枢纽一高地”（遵义市城市新区、新型产业集聚区、生态文明示范区、政治经济文化教育中心、黔北金融商务中心、黔北综合交通枢纽、黔北内陆开放新高地）的发展定位和“产城景一体、‘铁公机\’联动、山水田融合、村社园统筹、文教医配套”的理念，规划城市建设面积平方公里，人口万。其中新蒲新城规划面积平方公里，人口万，是遵义市的政治、经济、科教文化中心；礼仪新城规划面积平方公里，人口万，是未来遵义市中心城区的商贸中心和黔北客运交通枢纽；空港新城规划面积平方公里，人口万，
以遵义机场为依托，是遵义市生态文明建设的示范区和统筹城乡发展的试验区，也是遵义市重点打造的国际旅游休闲度假目的地；新蒲经开区规划面积平方公里，人口万人，是遵义市对外开放的新高地、产业转型的主阵地。二是解放思想，开拓创新。创新深化行政审批制度改革，优化行政审批服务环境。在新区设立政务服务中心，个部门单位入驻，设立窗口多个，实行“一个窗口受理、一次性告知、联合审批、综合办理、统一收费、全程陪同办理”的运行模式，为新区企业群众受理、办理行政审批和服务事项项。同时，建立网上审批制度，实现网上延伸审批，积极推行大厅接待服务、电话预约服务、特殊人员上门服务、超时服务等多种服务方式，让企业和群众“少跑腿、少排队、少填表”，提高为民办事效率，提高行政效能。新区在征地拆迁中还探索了实行一人一次培训、一户一人就业、一人一份养老保险、一人一份医疗保险、一户一个经营性资产的“五个一”农民征地拆迁安置民生工程政策，全方位系统地解决了征地农民短期、中期和长期生计问题和后顾之忧。“我们的项目建设完成比审批进展快，项目完成竣工之日就是项目审批完成之日。”新区负责人一语道破了玄机。三是苦干实干加巧干。新蒲新区广大干部和建设者以“特别能忍耐、特别能吃苦、特别能担当、特别能攻坚、特别能突破、特别有智慧”的实干精神，不等不拖更不靠，以“五加二、白加黑”的工作作风，日日夜夜奋战，在决策、建设、招商、服务等方面创造了一个又一个的“遵义速度”，创造性地将遵义市委、市政府的战略决策转化为了推进新区开发建设的一个个生动实践，铸就了前所未有的辉煌。
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