倾心谋平安　提升安全感

高新区警方设卡查电动自行车。 尹道军摄对不同行业和场所做好清查工作。

尹道军摄夜查电动自行车。

尹道军摄

本报记者 朱新韬 通讯员 尹道军

针对辖区工业企业多、城中村多、流动人口多、治安形势压力大等特点，高新区深化平安创建工作，通过从加大打击力度、拓宽巡防广度、注重服务深度、化解纠纷速度等方面着手，稳步提升公众安全感和满意度。

加大打击力度 提高群众安全感

新年伊始，高新区综治维稳部门召开治安形势分析会，对严重影响群众安全感、集中多发的突出治安问题及时研究解决，组织协调公安机关展开“神剑”系列、打击“两抢一盗”、打击盗窃电动自行车和传销，以及严厉打击各类刑事案件等专项行动，进一步提高群众安全感。

今年截至10月份，市公安局高新分局通过开展有效打击违法犯罪行动共逮捕236人，破获各类刑事案件393起，命案现案破案率达100%，抓获盗抢骗等多发性侵财案件犯罪嫌疑人135人，打掉犯罪团伙7个；帮助困难群众77人次，走访辖区居民3000余人次，收到群众送来锦旗9面、感谢信4封。高新分局还破获毒品刑事案件44起，逮捕39人，缴获各类毒品共计2297.28克，查处吸毒人员174人，强制隔离戒毒84人。

在打击群众最关心的盗窃电动自行车等侵财类案件中，采取打防结合措施，共出动警力588名，设立3个便衣伏击点、9个检查点、6个清查点，多次开展打击盗窃电动自行车专项清查行动，共抓获涉嫌盗窃电动自行车人员8人，盗窃电动自行车团伙1个，刑事拘留9人，查扣被盗电动自行车39辆，查处违规无牌电动自行车75辆，收到群众送来锦旗7面、感谢信4封。

高新分局加大辖区社会治安管控力度，采取不定期开展治安整治行动的方式，针对不同行业、场所，以重点人员清查、社会面巡查、安全隐患整治、打击盗赌毒黄为主要目标，突击开展清理整治工作。截至10月，高新分局共组织旅馆业、网吧实名制等各类治安清查整治行动19次，出动警力1250人次、车辆521辆次，清查流动人口1112人次，检查娱乐场所22家、旅馆171家、网吧40家、出租屋768户。

此外，还积极协助高新区食药部门开展食品、药品清查。今年4月，分局联合高新区食药部门、安宁街道办等部门对西津村一队某出租屋一个非法生产窝点进行联合打击，查获成品“第五代蚁力神”1箱、“硬邦邦”3箱，半成品“补肾壮阳延时生精”1箱、相关产品外包装一批。所查获的产品经抽样检验（由第三方机构检验）发现，均含国家明文禁止添加成分西地那非。目前，涉案的2名男性犯罪嫌疑人已被西乡塘区检察院依法逮捕，同案的另2名女性嫌犯也被高新公安分局列为全国网逃人员。今年以来的一系列严打整治和预防工作，使辖区内治安状况明显好转。

拓宽巡防广度 压减违法犯罪

结合辖区实际，高新区警方深入开展“七位一体”巡逻防控体系建设，充分整合内部警力资源，实现24小时“无缝”巡逻防控，大大提高了路面见警率、管控率，有效压减了违法犯罪。

今年年初以来，在高新区管委会的大力支持下，高新分局成立了立体化巡防队伍，以“防控为本、全警上路、警情主导、责任到人”为原则，全面推进“七位一体”巡逻防控体系建设，取得了良好效果。截至10月，高新区辖区警情数14077起，与去年同期相比下降21.3%；盗窃案件4838起，同比下降30.3%；“两抢”警情176起，同比下降24.7%。

高新分局还加强情报信息收集和研判，协助管委会相关部门做好矛盾稳控和化解工作，特别是做好重要时段、敏感时期对重点人员的稳控工作等，今年以来未发生重点人员失控现象。充分调动各级各部门、企业、医院、学校等安保力量，加强指导，增加社会面的巡防力量，特别是在第十三届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会期间，发动5000余名安保志愿者参与安保大联防活动，有效地震慑了违法犯罪分子。

在技防设施方面，高新区持续加大投入力度。2015年，高新区安排170万元，在心圩街道办所有社区（村）建设社会治安视频监控系统；今年，高新区安排195万元，在安宁街道办所有社区（村）建设社会治安视频监控系统。建设完成后，基本实现辖区视频监控探头全覆盖。另外，高新区还投入30余万元，在高新苑小区试点建设智能平安小区，将该小区的人、事、物等情况实时传输到公安部门。

高新区不断创新思路，在辖区小区、企业间全力推行“邻里守望”机制，借助“警力有限，民力无穷”的模式，扩大社会治安巡防体系，有力地加强了社会面治安防控，遏制了多发性侵财案件上升的势头，有力地维护了辖区社会面治安秩序的平稳。“邻里守望”机制推行以来，高新分局成功处置了辖区内上百起警情。小区、企业自保能力大为提高，安全感进一步增强，小区、企业间的交流活动不断增多，安保力量不断强大。积极探索“店店联防”模式。此外，为积极探索和完善符合新形势下辖区治安工作客观规律的长效防范机制，针对辖区治安特点，强化群防群治工作，高新分局发挥公安机关职能作用，积极创新开展“店店联防”工作模式，制定了相应的具体工作细则，确保“店店联防”机制能最大化发挥作用。截至10月，高新区各类盗窃案件呈明显下降趋势，同比下降31.02%。

注重服务深度 网格化管理将服务延伸

高新区大力借鉴和推广万秀村“网格化管理、信息化支撑、便民化服务、立体化防控”的社会治理新路子。开展网格化管理后，高新区有效破解了原来管理力量分散、多头管理、手段落后等问题，实现了村容村貌明显改善、社会治安明显改观、服务水平明显提升、公众安全感明显提高的工作目标，有效解决了“群众看得见管不着，政府管得了看不见”和群众家门口服务的问题。

目前，高新区把辖区划分为92个网格，共有各类网格员186人。网格员全面收集居民信息、流动人口信息、吸毒人员、社区矫正人员、刑释人员、孤寡老人、留守儿童等各类人员信息以及路、桥、广场、路灯、井盖等城市部件信息，为城市治理和居民服务提供精准信息。为居民提供婚姻、居住、入学、就业、保障等家门口的服务。开展平安宣传、法制宣传等活动，进一步增强居民的法制意识，增加居民对综治部门的了解，提高居民对政法部门的满意率。

高新区还加快矛盾纠纷化解速度，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。高新区各级综治维稳部门深入基层、深入群众，把走访过程变成相互沟通相互了解的过程，变成排查化解矛盾纠纷的过程，变成整治社会治安隐患的过程，提高广大群众对政法综治机关的满意率。督促、指导各成员单位开展信访化解工作，历史积案逐年减少。

根据摸底排查情况，高新区明确分包领导及责任人，做到排查、防范、调处到位。建立“一村（社区）一律师”制度，探索在村（社区）建立律师参与矛盾纠纷排查化解工作。对民众合情合理合法的诉求，坚决维护其权益，并尽快协调相关部门解决问题；对民众合情但不合法的诉求，及时采取政府救助等形式，帮助解决诉求人的基本生活问题，努力化解不稳定因素；对不合法不合情的诉求问题，坚持原则不动摇，积极进行教育疏导和稳控。

在矛盾纠纷调处过程中，对不听劝阻、一意孤行，其过激行为影响到社会稳定的情况，及时依法严肃处理，逐渐构建起的集人民调解、行政调解、司法调解及专业性、行业性调解为一体的大调解工作机制正发挥着非常有效的作用。高新区对直接关系群众切身利益的重大决策、重大事项，都严格进行社会稳定风险评估，做到“应评尽评”，防止因决策不当引发社会矛盾，夯实源头预防和减少社会矛盾的“隔离带”“防火墙”。

针对辖区小区多、企业多、居住人员复杂、内部安全防范问题突出的特点，高新区把当前辖区治安形势与各企业、居民小区发案特点有机结合，积极探索研究一种多元化小区和企业内部安全防范良策，落实内部巡逻与门卫值班互相监督机制。落实企业内部安全防范教育制度，一方面要求企业定期对保安和职工进行安全、法制教育，形成“周有安全会、月有分析会、季有通报会”的工作制度；另一方面积极开展“基层行”进校园、进小区、进企业，开展法制宣传教育活动，不断增强企业保安、员工和小区居民及在校师生的安全防范意识，不断提升自我防范能力。

通过以上措施，高新区公众安全感得分从2014年度的82.14分（全区排名87名）提高到2015年度的85.50分（全区排名82名）。今年第三季度，高新区公众安全感满意度综合得分为91.08分（全区排名49名）,排名稳步提升。

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