打造大美崆峒——崆峒区推进中心城市精细化管理纪实

甘肃日报 2016-09-12 00:00 大字

整洁有序、绿意盎然的崆峒区绿地公园一角。本版图片由崆峒区委宣传部提供

打造大美崆峒——崆峒区推进中心城市精细化管理纪实

本报通讯员王鸿刘金龙

晨曦中的崆峒城区，街道干净，空气清新，管理有序；暮色下的崆峒城市夜景，灯火辉煌，流光溢彩，人们陶醉于夜的安详。

近两年来崆峒区城市管理的变化，正是源于该区在新常态、新发展理念下，做精做优城市精细管理的探索创新。

调思路：靠实精细管理“责任网”

曾几何时，人们对城市管理有一种说法是“八个大檐帽也管不了一个破草帽”，从侧面反映了城市管理工作机制不顺、职责不清、管而不细的问题。

以前所有街道办事处仅由2至3个城市管理执法中队负责管理，人员少、业务多，加之责任主体不明确，任务难以落实。多年来从事城市管理工作的崆峒区执法局局长陈方荣深有体会。

“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易。”新常态下城市管理工作，就是要从管理和服务入手，彻底改变粗放型管理方式，在严格落实城市精细管理的“责任”和“细节”上下功夫。

基于这样的认识，去年中秋节前夕，崆峒区进一步明确部门职责，从解决日常管理“缺位”、方式方法“粗放”问题入手，先后印发了中心城市管委会工作职责，把城市管理的各项职责任务细化分解到了全区46个部门、乡镇和街道，并向柳湖镇、崆峒镇和城区三个街道办事处派驻了城市管理执法中队，制定了《中心城区违法建筑和市容市貌督查巡查办法》，建立了领导随机督查、执法部门定期巡查和街道乡镇日常检查三项机制，在全区上下形成了以村、社区、居民小区和城市主次干道为基础单元，网格确定、内容明白、责任清晰、流程闭合的网格化管理体系。

重新整合工作力量之后，彻底改变城市管理由执法局单打独斗的局面，形成了齐抓共管的“大城管”格局，中心城市综合管理真正实现了全覆盖、无盲区。

创机制：打造高效管理“运行圈”

“南环路什字有乱堆乱放现象，请清理……”日前，在崆峒区执法局采访时，一条信息出现在“崆峒城管”微信群还附带了一张现场的图片，不到半小时，附带图片下“已清理”的回复消息就出现在该群里。

“我们通过开通‘城管监督\’‘城管通\’‘崆峒城管\’三个微信群，极大地提高了安排、交流、反馈、落实工作的效率，同时，当执法人员遇到突发事件时，可第一时间相互告知。”崆峒区执法局纪委书记王小玲介绍说。

“做好新形势下的城市管理工作，就是要以改革的思维，以政府购买公共服务的模式，引入民间资本，做优做精城市精细管理，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。”崆峒区委书记陈铎说。

为进一步推进中心城市环境卫生清洁体制改革，今年年初，崆峒区与北京新润泽盛裕环境科技有限公司签订了城市环卫作业PPP项目，彻底解决了中心城区环境卫生管理体制不顺畅、职能职责不清晰等问题。

近日，走进平凉沙港巷市场，道路通畅了，街道干净了，市场经营有序了，昔日市场环境脏乱差的现象一去不返。市民张先生高兴地说：“以前我经常来买菜，农用车辆来回乱跑乱停，污水乱流，卫生管理差。现在每天都有人员巡逻管理，我们的心情也好多了。”

为了进一步督促中心城区各企事业单位、居民小区落实环境卫生管理责任，崆峒区在健全完善《中心城市爱国卫生检查评比办法》的基础上，采取周检查、旬评比的方式，在电视、网络媒体设立“光荣榜”和“曝光台”，将检查评比结果公开“亮晒”。

“以前城区的电杆上、墙壁上、广告灯箱上到处都是喷涂、张贴的小广告，感觉很不雅观，尽管我们不定期组织辖区群众上街清理，但收效甚微，现在实打实考核评比，而且还通报曝光，各单位、各经营户都很重视。”南河道社区卫生专干宋维保说道。

重整治：利剑出鞘除“顽疾”

违法建筑是制约城市发展的一大痼疾。但是，金钱的诱惑，让梦想得到更多征收补偿的“投机者”蠢蠢欲动，大肆抢修强建违法建筑。

一头是公共利益的维护，一头是个人既得利益的割舍，面对这一问题，崆峒区委、区政府态度坚决。

“违法建筑安全隐患重重，不仅套取了国家补偿资金，而且造成了新的不公平，带坏了社会风气，必须零容忍、动真格，发现一起，拆除一起。”崆峒区委副书记、区长赵小林如是说。

为此，崆峒区充分发挥执法、建设、国土、公安等部门的职能优势，不断强化各街道以及柳湖、崆峒等城郊乡镇属地管理责任，建立了区委区政府分管领导随机巡查、执法部门定时巡查、乡镇街道经常巡查、村和社区全天巡查的“四级巡查”工作责任制，并购置无人机进行空中巡查，做到随发现、随拆除。

8月4日上午9时，在崆峒区柳湖镇柳湖村六社，随着指挥人员一声令下，张某某修建的一层砖混结构780平方米违章建筑应声而倒。崆峒区执法局干部王晓燕说：“由于该处违法建筑位于城乡接合部，地理位置相对较偏，平时巡查很难发现。”然而，这样偷偷摸摸的抢修抢建，还是没能逃过执法者的“法眼”。

数据更能说明问题，仅今年以来，崆峒区就开展集中拆违行动87次，拆除150户、2.78万平方米。

点滴耕耘，必有收获。街道干净整洁、市场规范有序、违建有效遏制，“三乱”明显减少……每一个细节，都彰显着城市管理者为整洁优美的城市环境付出的努力。

甘肃经济日报讯（记者吕霞）1月日，兰州市公安局通报，兰州市公安局七里河分局破获一起通过快递运输毒品的特大运输毒品案件，缴获毒品海洛因.6公斤，抓获犯罪嫌疑人2名。年月初，兰州市公安局七里河分局获悉一...