兴城路街道搭建“老百姓说事、明白人评事、贴心人理事”平台 你说出郁闷,我解开疙瘩
明白人”评事,提出居民所反映问题的解决办法。
“三事”平台建立的“明白人”库。文/图半岛记者徐杰
小区里卫生不好,花坛里长满荒草,楼道长时间没人清理了……8月18日上午,一场特殊的“圆桌会议”在李沧区唐山路社区活动中心举行,依托兴城路街道搭建的“老百姓说事、明白人评事、贴心人理事”的平台,辖区居民反映的各种问题都有了解决办法,还有“见证人”监督问题解决的进展。记者了解到,“三事”活动成了兴城路街道居民谈心交心、化解矛盾的平台,每月定期在各社区“百姓说事中心”举办,每当有居民反映问题,就从9支“明白人”队伍中选取专业人士提出解决办法,并由社区居民监督实施,做到矛盾纠纷就地解决。
■现场
一场圆桌会议解决卫生问题
18日上午,记者来到现场时,作为“说事人”的社区居民刘清华正在反映社区环境卫生问题,“唐山路社区是一个开放式楼院集中的社区,在卫生情况方面,跟周边有物业的小区有差距,楼道卫生清扫不及时,花坛的草也不经常拔。”另一名“说事人”张世文说,“俺家的楼梯长时间没有擦过,上面一层灰,还有楼道经常被贴小广告,没有及时清理,影响到了我们的正常生活。”
针对这些环境卫生问题,现场5位“明白人”进行了研究讨论。兴城路街道城管科科长丁大龙介绍,这些开放式楼院原来大部分是企业宿舍,建造年代较早、基础设施落后,如今这些企业基本上都已破产,无法承担起管理职责,所以每天总有许多环境卫生问题需要社区和街道去协调处理。“我们准备在网格化管理的基础上引进第三方物业托管,用市场化的方式来解决卫生问题。”丁大龙说。
李沧区物业办工作人员巴敏称,聘请第三方物业公司托管,是从开放式楼院无物业管理向专业物业管理过渡的新模式,他们会全力配合和支持。畅海律师事务所律师齐彪也现场给出了建议,针对第三方物业托管,他建议双方在签订《卫生保洁协议》时,要明确卫生保洁的工作标准、考核标准,避免发生纠纷。林峰佳禾物业公司的胡经理称,签订合同后,他们将严格按照标准,确定专门人员每天进行巡查,发现卫生死角立即进行整治。
作为“见证人”,李沧区政协委员张向阳、薛升儒和社区居民乔爱云、夏令芝也参加了活动。“这个事是好事,街道办事处表态了,我们就看下一步工作开展情况,当好监督者和见证者。”乔爱云说。
■流程
“明白人”库里挑人调解
原本有些严肃的问题投诉,在轻松的氛围中得到解决,反映问题的居民也十分高兴。据介绍,这只是兴城路街道开展的“三事”活动的一个缩影。今年以来,兴城路街道针对老城区危旧房改造、城市管理、邻里纠纷等矛盾和问题,开展“老百姓说事、明白人评事、贴心人理事”活动,为群众搭建一个谈心交心、化解矛盾的平台,及时就地解决矛盾纠纷,做到“小事不出居、大事不出街、矛盾不上交、就地化解掉”。
“我们在各社区建立‘百姓说事中心\’,每月15日定期开展‘百姓说事日\’活动；每周五上午,聘请专业律师在说事中心现场办公,听取居民说事,提供法律咨询。还在街道范围内公开百姓说事电话、邮箱以及微信号,群众可以随时通过各种方式反映问题。”兴城路街道工作人员杨女士介绍,为了让“三事”活动顺利开展,他们还建立了《百姓说事登记簿》,做好百姓说事内容的登记；整合辖区调解工作资源,建立了社区“五老”、法律咨询、市区宣讲团、人大代表和政协委员、人民调解员等9支“明白人”队伍,负责对百姓说的事项进行说明、解释、调解和答复。
“居民反映的不同类别的矛盾纠纷,我们都能从‘明白人\’库里选出最适当的调解人评事,达到矛盾化解最优化。”杨女士称,同时他们还邀请社区德高望重的人员作为‘见证人\’,监督矛盾纠纷化解过程。而街道和社区作为老百姓的贴心人,结合老百姓说事和明白人评事确定的解决方案,结合自身职能主动进行处理落实,改变了以往矛盾纠纷先调解再处理落实的被动局面,提高矛盾化解的效率。
■效果
说出“郁闷”,解开“疙瘩”
“三事”活动具体如何开展,实施过程中都解决了哪些问题?杨女士给记者进行了举例说明。她告诉记者,兴城路街道拆迁、城管、家庭矛盾等方面比较突出,拆迁收尾一直是工作难点,老城区危旧房改造过程中的未拆迁户大部分是家庭矛盾导致的。为了化解这些矛盾,街道组成了由房屋征收专业人员、专业律师组成的明白人队伍,将家庭矛盾与房屋征收工作区别开来,由家庭共同推选1人作为代表,“搁置争议,先行签约”,将拆迁资金打入“托管账户”；同时,发挥专业优势,讲政策、讲法律、讲感情,找准家庭纠纷的“堵点”,先后实现了3户家庭矛盾化解。
针对居民邻里纠纷,社区中工作经验丰富的调解员早调处、快调解,使邻里矛盾大事化小,小事化了。比如,汾阳路社区两户居民因小事动手造成重伤,街道选出资深调解员与社区干部一起,依法依理耐心地做两家工作,最终双方达成了和解。
而对于一些由来已久、迟迟未解决的矛盾和问题,街道整合辖区资源,通过各部门联动共同化解纠纷。“前段时间有个社区因为历史原因,错过了集中供热的最佳时机,居民供暖需求十分强烈,涉及到200多户居民。我们一方面及时回应诉求,做好解释工作,另一方面联合区建管局、供热公司,多次召开调度会,突破重重制约条件,在今年2月份对符合供热条件的全部实现了供热。”杨女士说。
“利用‘三事\’这个活动平台,希望能让老百姓把心里的‘郁闷\’说出来,把肚子里的‘怨气\’撒出来,把邻里间的‘小疙瘩\’解开来。”杨女士介绍,今年以来,街道已现场收集问题和意见建议20余条,排查梳理了25项安全隐患,目前已基本得到化解或处置；排查各类基层矛盾纠纷34起、化解28起,帮助群众解决实际困难30余件。
■优点现场办公拍板,第三方全程参与
谈起“三事”活动的优点,杨女士给出了两个关键词:“一竿子插到底”“第三方全程参与”。她继续解释说,“一竿子插到底”是针对居民反映的诉求,所有相关人员现场办公、现场定方案、现场拍板解决。例如,唐山路社区居民反映唐山路小学侧门的一条道路斜坡大、拐弯急、车速快,存在安全隐患,在“三事”集中活动日,兴城路街道协调交警、政法委、安装公司的人现场研究解决方案,确定安装六条减速带,两天后就完成了减速带的安装。
而“第三方全程参与”是通过政府购买服务的方式,把心理咨询、法律服务等工作委托给第三方力量承担,协调第三方力量参与协商化解纠纷。“辖区有一个5年未化解的案子就是通过这种形式解决的。”杨女士介绍,老人刘某照顾一个没有子女的老太太,双方达成了口头协议,后来老太太去世,没有留下遗产。刘某与被照顾的老太太的侄女,因费用问题产生纠纷,最后演变为恶语相向。街道购买服务的律师从老人房屋过户给其侄女的手续着手调解,最终过世老人的侄女同意向刘某支付了费用,双方均对调解结果表示满意。刘某还将一部分费用捐给了兴城路街道护理院。
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