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电话实名制须走好三步棋

贵港日报 2016-08-22 00:00 大字

陆敬平

主持人语:火车票实名制,对打击“黄牛党”起到了明显的作用。希望电话实名制,对打击电信诈骗行为具有同样的功效。良好的制度必须得到良好的执行,才能达到预期的目标。本期嘉宾就电话实名制的落实提出了自己的看法,值得参考。

自今年5月,工信部要求到2017年6月30日前全部实现电话用户实名登记以来,已经有不少民众陆续发现自己的通信业务遭到限制。面对“史上最严”的实名制规定,只要交钱就可以选号的“黑卡”时代即将终结。据悉,截至5月,全部电话用户实名率已达92%,仍有近1亿用户面临停机风险。

这一数据让人喜忧参半,喜的是已有92%的电话用户实名制,忧的是在如此“史上最严”的禁令下,还有上亿用户没有实名,面临被停机的风险,从而再次验证了我国不缺法规缺执行力的尴尬现实。好在这一制度还有配套措施,不实名就停机,没有任何价钱可讲。相信这一招比啥都好使,除非你不用电话,要用就必须实名制。当然,说着容易做着难。要对那么多没实名的用户停机,无论是从牵涉面还是从电信部门营业收入来说,都是一个很大考验。是执行政策不走样,还是留有余地,网开一面,检验着规定的刚性和经营部门的经营理念。笔者认为,要把这件惠及广大用户的实事干好,仅靠某一方面的努力远远不够,必须齐抓共管,综合发力方能真正做好。

从现实来看,各地执行电话实名制的时间有早有晚,浙江省的电信、移动、联通三大运营商近日就停止了非实名用户的通信服务。浙江并不是全国首例,早在去年9月,广东就已开始执行“停机令”,今年8月初,天津、贵州、吉林等地也开始停止提供未实名登记号码的通信服务。江苏、北京等地也列出了时间表,接下来就看执行力如何。针对这种情况,笔者认为应走好三步棋。

一是加强监管,强行入轨。工信部和各省监管部门要加大监管力度,促进制度早日落地。对已经执行或出台时间表的省市要加强监督抽查,确保应停全停,不能以任何理由打折扣、网开一面或者是阳奉阴违。发现违规应立即根据具体情节严肃查处,以儆效尤。对那些还未明确执行时限的省市,要限定时间,不打和牌。做到执行规定一视同仁,彰显制度刚性,促进全面执行。

二是执行规定,贵在自觉。为什么国家要出台电话实名制制度?根源就是电信诈骗案件和利用电话散布有害信息的案件高发,电信乱象日趋严重,不但损害了广大用户的权益,还引发社会恐慌甚至动荡。社会各界呼吁治理的呼声日益高涨,已到了非整治不可的地步了。再说,这一现象的泛滥,也大大影响了政府尤其是运营商的公信力。政府和监管部门抓落实是职责所在,初心使然,但是,必须看到这些都是外因,而外因只有通过内因方能起到应有的作用。对非实名用户停机,从现实来看,会减少运营商的经济收入,但从长远来看,还是利大于弊。因而,各运营商必须自觉执行国家的规定,进一步开拓业务范围,用精良而又优质的服务去吸引更多的用户,从而促进自己做大做强才是正道。

三是完善监督,促进落实。由于受到客观条件等因素制约,仅靠制度和监管部门监管远远不够,还需要完善社会监督,形成纵向到头、横向到边的立体监督网络,促进制度的落实。要看到抓好这项工作对我们都有好处,要齐心合力,共同监管。首先是自己要自觉执行,其次是发现违规行为,立即向监管部门举报,使其得到应有的处罚。努力形成高压紧逼态势,让人不敢违规,不愿违规,自然能促进电话实名制尽快落地和顺利实施。

总而言之一句话,电话实名制,必须一刀切。

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