关于老旧小区居民自治的路径探索

□毛盾

随着社会发展和城市转型，居民群众对生活品质的要求越来越高，老旧小区在设计之初存在的问题逐渐暴露出来。老旧小区管理目前已经成为摆在基层政府面前的一道难题，为了让居民群众充分发挥主观能动性，东区瓜子坪街道推行了老旧小区居民自治管理，取得了较好的效果。

一、目前老旧小区存在的主要问题

一是居民生活不便。由于配套生活设施在小区设计之初没有考虑进来，居民生活非常不方便，特别是老年人因为身体原因更为不便。二是偷盗现象时有发生。盗窃案件发生后，由于没有设置单元防盗门、安装监控设备、配备安全保卫人员和门岗，很难第一时间追踪嫌疑人，导致居民群众财产损失。三是就近就医难。多数小区没有配套相应的卫生服务站所，没有办法及时就近进行治疗，耽误了看病的宝贵时间。四是交通不便。辖区地形多为山地，道路狭窄，公交车无法到达，每天爬坡上坎的生活给居民群众带来了诸多不便。五是环境卫生条件差。由于传统生活方式和个别居民素质原因，老旧小区环境卫生条件比较脏、乱、差。

二、加强老旧小区居民自治的对策

一是不断改善小区硬件条件。深入开展“楼栋安全”工程，采取政府和居民共同出资的形式，为小区楼栋安装单元防盗门，保障楼栋安全。依托“天网”工程建设，在辖区增加监控设备，基本实现主要路口和交通卡口全覆盖。在适宜开通社区巴士的社区开通社区巴士，解决居民群众的出行难问题。协调大型综合医院在社区设立便民医疗站点，同时鼓励民间资本进入社区医疗服务机构，扩大服务范围和规模，推行就近医疗服务制度，让老百姓不出社区就能享受到医疗服务。

二是探索“准物业”自治管理模式。借鉴发达地区对老旧小区进行集中管理的成功经验，采取政府先期投入一定资金、居民分摊定期缴纳一笔费用的形式，在小区未就业人员中聘请保洁、绿化、安保等人员，对小区进行维护和日常管理。做到低标准收费，高标准管理，赢得居民群众信任。

三是加强舆论引导，增强居民对小区的归属感。以街道和社区为主体，强化小区居民“小区是我家，建设靠大家”的意识，动员和组织居民主动、积极、广泛参与小区自治活动、参与小区建设。

四是发挥基层党组织核心作用。街道和社区积极鼓励发挥党员在社区建设、管理和服务中的先锋模范作用，把党员教育管理融合、渗透到社区活动、社区服务中，促使党员形成社区意识，在社区服务中树立党员形象。通过推行“党员社区服务承诺制”等形式，组织动员广大党员为小区建设服务、为群众服务。

（作者单位：东区瓜子坪街道）

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