莱芜市人民检察院作为全省干警人数最少的市级检察院人
莱芜市人民检察院作为全省干警人数最少的市级检察院，人数少，但工作从未少，一样的惩治腐败、涤荡丑恶，相同的为民情怀。2012 年以来，在坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“立检为公、执法为民”执法观的引领下，莱芜市检察院把“ 单项工作创亮点争一流，整体工作上档次进位次” 作为检察工作的价值追求，把人民满意作为工作的出发点和落脚点，主动贴近群众，执法为了群众，服务群众，各项工作都受到了人民群众一致赞誉，执法公信力和群众满意度不断提升。今年，莱芜市检察院被省政法委、省人社厅、省公务员局表彰为“人民满意政法单位”，并获得莱芜市委、市政府授予的“群众满意度奖”，在践行群众路线的道路上结出累累硕果。
“立足检察职能，延伸检察服务，是检察机关职责所在，让人民群众满意是我们的价值追求和最高荣誉”。莱芜市人民检察院检察长王桂春说。
“四轮驱动”战略筑起司法规范化“长城”
“确实没想到检察院内部纪律这么严，我虽然因为犯罪受到查处，但办案人员从没有对我进行过任何侮辱性的行为和言语，文明办案，尊重人格，我对你们院的检察官非常敬佩。”因涉嫌贪污罪被立案侦查的某村支部书记段某在悔过书中这样写道。而承办该案的莱芜市检察院的办案人员能够获得犯罪嫌疑人的好评，得益于该院推行的“四同步”监督法，而这项创新措施只是莱芜市检察机关司法规范化“四轮驱动”战略的一个缩影。
为进一步推进司法规范化建设，提高司法公信力，莱芜市检察院认真落实市委、市政府和上级检察机关的部署要求，坚持把司法规范化建设作为检察业务建设的核心内容，大力实施司法能力、司法管理、司法信息化、司法监督“四轮驱动”战略，以提升检察人员素质能力为基础，规范司法过程为关键，以司法信息化建设为依托，加大司法监督力度，推动司法规范化向更高水平、更高层次迈进，实现严格、公正、文明司法。
在查办市政协常委、市医院副院长刘某某重大受贿案件时，其家属怀疑刘某某受到刑讯逼供和粗暴对待，对检察机关十分抵触，拒不交出转移的巨额赃款，并扬言要到中央和省里控告办案干警违法办案。纪检监察人员及时约谈刘某某家属，介绍了实施的“四轮驱动”战略措施，使她打消了疑虑，转变了态度，交出了隐匿的全部赃款，并向办案干警表示了歉意。办案干警小李感慨地说：“多亏实行了‘四轮驱动\’战略，督促我们严格依法办案、文明办案、不犯错误，群众也信服，这是院党组对我们最大的关心和爱护。”
司法规范“四轮驱动”战略的实施进一步丰富了司法规范化建设内涵，不断加强了检察干警素质能力建设，推进司法机制创新，规范司法场所，强化司法信息化建设，健全内外部监督制约机制，促进检察工作水平和检察机关的司法公信力不断提升。
2012年以来，市区两级检察院共批捕1415 人、起诉3566人，严格依法办案，批捕案件准确率、起诉案件有罪判决率均达到100% ；办理的自侦、民行、控申等案件无一起引发上访，无一名干警因办案受到投诉和举报。
“两师一员”架起检民之间“连心桥”
2008 年，村民亓玉凤与邻居因琐事发生纠纷，亓玉凤的左眼、左耳被打伤，因对伤情鉴定结论存有异议，由此亓玉凤开始到各级各部门讨说法，长年上访使她的“心结”难以解开，既影响了社会稳定又影响了正常的家庭生活。2012年，莱城区检察院受理这起信访案件后，召集律师、心理咨询师多次“会诊”。由心理咨询师利用“倾听”、“共情”和“自我暴露”等心理技术，准确认同其内心体验，积极响应其讲话内容，从而创建了信任友好的联盟关系，亓玉凤逐渐理性看待其当前的困难和挫折。随后检察官、律师就鉴定结论进行了深入浅出的解析，并就赔偿依据、赔偿数额等进行了详细讲解，最终促成了和解，从而使这一起不服三级鉴定的四年上访事件圆满化解。
“要不是检察官和徐杰老师劝俺，俺都想卖了房子去上访，累死也不能气死啊！”亓玉凤老人激动地说。
亓玉凤口中提到的徐杰老师是莱城区检察院创新实施的“两师一员”联合接访机制中的一名国家二级心理咨询师。
2013 年以来，莱芜市莱城区检察院紧紧围绕社会矛盾化解，不断创新信访接待形式，将律师、心理咨询师等社会资源引入接访体系，创新建立了“两师(律师、心理咨询师)一员(检察信访接待员)”联合接访机制，针对不同来访情况，做到问题会诊、矛盾分治，莱城区检察院与区司法局、律师协会以及心理协会分别会签了律师、心理咨询师参与区检察院接访活动的实施意见，共同选定了政治素质可靠、专业技术过硬的5 名律师和 5 名心理咨询师参与接访，供来访人随机选择;莱城区检察院研究制定了《关于实行律师、心理咨询师参与信访接待工作的规定》，对律师、心理咨询师参与信访接待工作的原则、内容、方式作出了具体规定，确保科学定位、各司其职。“两师一员”联合接访机制实施以来，化解了大量矛盾纠纷，为做好新形势下群众工作积累了经验，该机制被省检察院评为“工作创新成果奖”。
在此基础上，莱芜市检察机关推广“两师一员”工作机制，市检察院派驻雪野检察室还专门开辟了“心理咨询室”，聘请6名国家二级心理咨询师，让他们介入涉法诉求调解工作，先后对5 名涉法当事人进行心理疏导，从情理法等方面进行心理矫正，使他们有效消除对抗情绪，促进了矛盾化解，维护了社会和谐稳定。
自“两师一员”联合接访等工作机制实施以来，律师、心理咨询师累计参与信访接待195 件242 人次，对39名上访群众提供法律援助，对 71 名信访人作出心理学诊断，提出合理化建议49条，促成94件息访息诉。
“巡回驻村”让检察官与人民群众零距离
“我真的不知道该怎么感谢我们的检察官了，要是没有他们忙前忙后为我们办理低保，我们家的日子恐怕不会有这么大的改善。”莱芜市莱城区张家洼街道办事处某村的王念杰说。
王念杰家境贫寒，妻子和儿子智障，母子二人生活都不能自理，过度劳累也使他常年饱受类风湿疾病的痛苦，一家人仅靠他务农、打零工的微薄收入维持生活。由于只有王念杰一人享受了低保，生活十分困难，有时候连一日三餐都成问题。去年冬天，莱城区检察院派驻经济开发区检察室的干警按照“巡回驻村”计划安排来到村里后，从村民反映中了解到本村王念杰一家人的生活情况，立即到王念杰家里走访。
走访结束后，检察室立即组织干警向村干部及镇民政办工作人员了解有关情况及低保政策，确认王念杰全家三口都符合入保条件，都应纳入低保范围。通过进一步深入了解，发现该村在低保评定方面，没有做到公平、公正、公开，存在“人情保”“关系保”及平均分配、轮流享受情况，致使王念杰一家仅一人享受低保，违背了应保尽保的原则。得知这一情况后立即督促有关部门严格按照申请、评议、公示、审核程序，依法将王念杰妻儿纳入了低保范围，将低保金及时足额发放到最需要帮助的困难群众手中，让一家人的生活有了基本保障。
王念杰一家的情况能在第一时间被检察人员了解到，得益于莱城区检察院开展的“巡回驻村”活动。2013年以来，莱城区检察院在辖区派驻检察室推行“巡回驻村”工作法，以“两人一组”每个行政村每次驻村工作2天等工作形式，真正把检察服务的触角延伸到基层中。
2013年1 月，莱城区检察院派驻牛泉检察室的干警在该镇贾庄村开展巡回驻村时，检察室干警调查发现，该村2009 年上报小麦直补是 580 户 2185亩，这个数字一直被沿用到2011年，而该村实际耕地面积2010年的统计数字是2037 亩，扣除产业结构调整(改种生姜大蒜)、镇上大项目建设用地等，该村上报的亩数与该村实有耕地面积严重不符，存在虚报冒报的情况。经检察室干警与镇政府联合整治，该村 2013年小麦播种面积上报财政局数字由2012年的 581 户 1951.15 变更为 318 户391.42亩，比上年减少1559.73亩。
通过调查发现，其它村庄也不同程度存在这种虚报冒报现象，检察室干警及时将该情况向院领导汇报后，检察室向牛泉镇政府提出了“镇政府牵头重新丈量核查小麦种植亩数、积极推行小麦直补事务公开、强化管理严格监督”的检察建议。要求今后镇经管站提早介入各村丈量，严格审核上报数字，坚持公开、公正、公平的原则，规范管理，阳光操作。镇党委政府还根据检察室的建议，对农机购置、危房改造等各项惠农补贴进行一次全镇范围内的大检查，杜绝弄虚作假，确保实事求是。
为使派驻检察室工作更接地气，把检察服务送到老百姓身边，莱芜市检察机关各派检察室紧紧围绕省院关于加强派驻检察室工作的部署要求，普遍推行“巡回驻村”工作法，每年对辖区所有村(居)进行一次巡访，了解民生诉求，化解矛盾纠纷，参与村(居)社会管理创新，有效带动和提高了检察室整体工作水平，得到党委政府和基层群众的广泛赞誉。“巡回驻村”工作实施以来，检察干警们围绕群众热点话题，从自身职能出发，回应群众诉求，解决群众关切。截至目前，全市检察机关10 个派驻检察室已对辖区内所有村(居)进行了巡访，累计982余人次进村入户，为群众解难题、办实事226件，调处各类矛盾纠纷145 起，擦亮了莱芜检察的亲民名片。
“六进两服务”大走访只为群众办点实事
“我真的特别感谢高新区检察室的检察官，要不是他们及时帮我们和永保电子取得合作，我们公司恐怕现在还是一头雾水。”沭阳明华电子科技有限公司经理金旭仁说。
原来，韩资企业沭阳明华电子科技有限公司经理金旭仁来到莱芜，计划与莱芜永保电子有限公司洽谈手机耳机扬声器的生产事宜，但多方联系无果，之后到市检察院派驻高新区检察室请求帮助，高新区检察室立即与区招商局联系沟通，并共同联系江苏省沭阳县招商局，核实了沭阳公司企业和人员情况。通过高新区检察室和区招商局的牵线搭桥，促使两企业的代表坐在了谈判桌前并且达成了关于生产手机耳机扬声器的初步协议。
在之后的多次走访过程中，高新区检察室又了解到永保电子有限公司还面临需要大量专业技术工人的发展难题，检察室工作人员积极协助企业加强与劳动保障部门的联系，同时，主动与市职业技术学院、技师学院等协调，为企业和大项目定向培养 20 名专业技术人员。与此同时，高新区检察室还积极引导企业做好培训工作，加强对员工的技能培训，培养高技能员工，引导企业树立人本意识，依法维护员工的合法权益，适度提高职工福利待遇，走劳资共赢之路。
在莱芜市检察院的精心组织下，全市检察干警按照“检力下基层、服务在一线、解决问题在现场”的工作思路，以“实”字为中心，立足职能，延伸服务，进乡村、进农户、进社区、进企业、进学校、进大项目工地。结合莱芜经济社会发展的实际情况，创新实施“五小工作法”，主动深入基层、深入群众，积极排查小隐患，妥善化解小矛盾，认真解决小问题，真诚帮扶小企业，严肃查办小案件，扎扎实实开展好“六进两服务”大走访活动，切实解决事关群众、农村、企业切身利益的实际问题。
为促进大走访活动常态化、长效化、制度化，莱芜市检察院还制定印发了《莱芜市人民检察院关于健全“六进两服务” 大走访长效机制的意见》、《莱芜市人民检察院关于进一步深化“百名检察官联系百个大项目”同步预防活动实施方案》，让大走访活动有章可循，有法可依。
目前，全市检察机关已走访村庄92个、社区19 个、企业 37 家、学校 17所、农户 201 户、大项目32 个，提供法律咨询服务313人次，化解矛盾纠纷54个，解决实际问题37个。
董峰 张丙栋
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