恩阳区探路“大农业”助农增收致富
从“巴山新居”到“巴山新居+”
富有川东北民居特色的新居掩映在青山绿水间，不远处的现代农业产业园里处处生机盎然，远道而来的游客垂钓赏花，怡然自得……初夏的巴中市恩阳区下八庙镇凤凰包村，世外桃源般的景象让人流连忘返。
谁曾想一年前，凤凰包村还是全区典型的 “三无村”：无新居，绝大部分村民居住在危旧土坯房里；无产业，农民仅靠传统种养业和外出务工养家糊口，2013年人均纯收入不足5000元；无配套，道路没硬化，村委没阵地，环境一团糟。
从“三无村”到“世外桃源”的变化，凤凰包村是恩阳区农村发展从“巴山新居”到“巴山新居+”思路的一个缩影：“巴山新居”+“特色农业”+“生态旅游”，该区逐渐走出一条大农业发展路子。2014年，全区农民人均纯收入达7176元，农村“业兴、家富、人和、村美”的新生活正变成现实。
新居里看老照片住房改造人心暖
“这是我以前老房子的照片，全家人挤在3间土坯房里，常年日晒雨淋，土墙的裂缝都伸得进去一支胳臂，遇到下大雨，家里的坛坛罐罐都要搬来接漏。”在柳林镇钟家坝村聚居点的新居里，村民王大欣边翻看老照片边感慨。
王大欣在土坯房里住了几十年。2013年，政府给他补助2.6万元，协调贷款5万元，以统规统建形式在聚居点建新居。不到半年，一座230平方米的小洋房就建好了，车库、微菜园等一应俱全。
走出王大欣的新居，入村道路是双车道油路，入户则是水泥路，路旁还有景观树。聚居点有一个15000平方米的广场，不但有篮球场、网球场、健身中心、垂钓池、休闲桌凳，还有超市、幼儿园、图书室。“住了一辈子土坯房，没想到现在能住上这么好的新房子。”王大欣感激之情溢于言表。
在新村，除像王大欣一样以统规代建或统规自建模式建新居外，还有两类特殊情况。
一类是不适宜建新居的农户，如韩良万家，几年前自建住房，虽说不是很好，但拆了浪费；还有些瓦房历史悠久，具有保存价值，也不适宜拆除。
对此，恩阳区采取“政府补助一点、农户自筹一点”的方式进行统一改造修缮，室内调整功能分区，实现人畜、厨厕分离，地面做防潮硬化处理，室外则统一进行外墙风貌、入户道路、自然环境打造。
另一类是特困家庭，现居住的土坯房是D级危房或无房户，但又建不起新房。政府便采取在聚居点建设廉租房的方式解决这一类农户的住房问题。农村廉租房面积一般为60平方米，每平方米每月租金0.5元，符合条件的住户每年交360元的房租，就能住上新房。
目前，恩阳区已建成中心村6个、聚居点98个，聚居农户8500户，建成农村廉租房326套。
园区里晒工资表产业转型腰包鼓
“虽然建新房政府给了很多优惠政策，很划算，但聚居后，很多农民离自家田地就远了，甚至不能种田养猪，我们吃什么，经济收入从哪里来？”刚开始建新居时，很多村民都在担忧，甚至有人宁愿冒险住危房，也不肯去聚居点建新房。“要增强村民生活自信，让他们在新居里住得踏实，就得想办法让群众的腰包鼓起来。”恩阳区委统筹办主任张丁夫说，为此，恩阳坚持新居与产业同步推进的方式建新农村，把产业培育作为核心工作来抓。
首先是抓什么？土质分析、气候研究……恩阳区一方面“请进来”，找农业专家巡诊把脉，防止项目出现“水土不服”的现象；另一方面“走出去”，派技术人员到各地学习种养技术和考察市场前景。“重点发展芦笋、川明参、银杏3大主导产业和葡萄、猕猴桃、莲藕等特色产业，并采取无公害方式种植，主打‘有机牌\’。”经过多番论证，最终确定产业发展方向。
怎么抓是第二道考验。恩阳区运用推行城乡建设用地增减挂钩政策和土地确权颁证的成果，加快农村土地流转。同时创新经营机制，探索出“农户返租、产值分成”、“支部引领、分户经营”、“土地入社、按股分配”、“分户管理、联产分利”4种模式，农民可用土地灵活参与产业经营，还能融资贷款。
仅2014年，恩阳全区流转耕地3.2万亩、林地0.9万亩，农村产权抵押融资2.2亿元。目前，全区已建成下八庙猕猴桃产业园、柳林银杏产业园、关公葡萄产业园等多个大型产业园区，规模化种植面积达11万余亩，盛产期年产值将达到10多亿元。
种出来，还要卖得出去。恩阳区一手抓农超对接、农商对接，把恩阳打造成辐射全省的绿色果蔬供应基地；一手抓农产品精深加工，延长产业链，新居建到哪里，产业就跟进到哪里，深加工就做到哪里。
2014年，柳林大型食品工业园正式开始建设，现已有安碧捷等多家农产品深加工企业入驻园区。企业对农产品实行保底价收购，给种养户吃了“定心丸”。“过去，我们全家种养收入还不到1万元。现在，每年土地流转收入有2000多元，园区务工工资有2万余元，收入增加了几倍，人还没有以前那么辛苦。”下八庙镇钱库村村民冯年义晒起自己的收入。
农民收入增加了，日子越过越红火，大部分农民购买了高清电视、冰箱、沙发等现代家具家电，有些家庭还买了小轿车。
新村里拍婚纱照乡村旅游客人醉
5月28日，柳林银杏产业园里，一对新婚夫妇正在拍婚纱照，园区的美景与他们幸福的笑脸同样灿烂，很多村民为他们拍手祝福。
摄影师陈顺东说，以前大家都选择在风景区和摄影棚里拍婚纱照，现在流行到新农村来拍了，新村不但风景优美，而且拍出的画面更有活力，更贴近自然。
村民韩良洲说，随着来人越来越多，他们有的主动找农户拿钱做饭，有的购买农副产品，有的在农家超市消费，村民们的收入渐渐多了起来。
开农家乐、卖土特产、开超市、引进水上划艇等游乐设施……在乡村旅游服务市场上切分蛋糕，让恩阳区不少村民念起了新的生意经，腰包鼓了起来。
观音庵村村民马怀权，曾在上海务工，月收入达5000多元。前年春节回家发现了乡村旅游商机，不再外出务工，转行学习餐饮管理及服务，开了一家农家乐，去年收入达15万元。
村民在分享旅游红利的背后，离不开政府进行的基础投资。恩阳区把乡村旅游作为新村规划的重头戏，并设计了成（都）巴（中）高速公路乡村旅游带，在道路建设、新居配套、园区风貌等硬件上做了大量“功课”，形成“两季有果可摘、三季有花可赏、四季有菜可采”的乡村旅游风光，并引进乡村连锁酒店，提升旅游服务水平。同时引导村民养成良好的生活习惯，培育淳朴民风，营造温馨旅游氛围。
2014年，恩阳区接待游客112.6万人次，实现旅游收入9.46亿元，其中乡村旅游占据了60%以上的市场份额。“从‘巴山新居\’到‘巴山新居+’的\‘大农业’,目的是打造完整的现代农业产业链条。”恩阳区委书记梁津华说，村民不管是在园区务工还是参与经营，都可以在链条上找到自己增收的坐标。这种“大农业”格局的构建，既为传统农业“脱困”开辟了一条新路，又使幸福美丽新村建设有了内生动力。
□尹勇 余定洲 苟忠 庞峰伟图片由恩阳区委宣传部提供
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