幸福牟平:点燃烟台东部加速发展引擎
△青荣城铁牟平段试跑动车
△韩国DINOX株式会社来牟平考察
△文三线公路大修竣工通车
△风景如画的生态文明建设先进村龙泉汤村□吴洪斌张海庭刘钧坤沙德纯杜晓妮
“2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局年,是加快烟台东部新区起步区和‘幸福牟平\’建设的关键年。要努力在新的起点上创造新业绩、实现新跨越。”在2月份召开的牟平区委工作会议上,区委书记李爱杰开宗明义,向全区干部提出了工作新要求。
要求掷地有声,落实抓铁有痕。今年以来,牟平区上下紧贴全局谋划局部,明确思路开辟新路,高点定位狠抓落实,各项工作全面突破,点燃了烟台东部新区加速发展引擎,打造出一系列工作亮点。
全员“大招商”引来“金凤凰”
11月11日上午,牟平区举行重点项目集中签约仪式,低碳绿色示范农业园、晟宝丽环保壁纸产业园、山青世界和江山新能源光伏电等6个总投资80多亿元的大项目集中签约。“此次集中签约,是全区招商引资成果的一次集中展示,也是对全区各级各部门各单位的再动员、再鼓劲、再鞭策。”牟平区相关负责人说。
今年以来,牟平区坚持把招商引资作为全区工作的“一号任务”。大招商推动大发展、实现大跨越,以发展成果惠及百姓促使牟平区形成全员“大招商”的格局。4月26日,牟平区召开招商引资工作会议,实行两个“1/3”工作法:区级领导和各单位“一把手”要拿出1/3的精力用于招商、各单位要明确1/3的人员专门招商、当年签约的项目要有1/3开工建设；园区的干部1/3负责外出招商、1/3负责征地拆迁、1/3负责项目服务。截至目前,全区55个部门单位共拜访工商联执委企业98家,优秀民营企业70家。其中,有投资意向企业75家,投资总额达467.5亿元。
签约只是合作的起点,关键在于项目落实落地、快投快建、达产达效,而如何为投资者着想、帮投资者盈利、助投资者成功,成为牟平区优化营商环境、拓展外商投资企业发展空间的一大宗旨。
为此,该区首推重大项目容缺预审制,压缩审批环节、提升审批效率、开辟绿色通道,项目审批时限由77天缩短到29天,提速62.3%。在此理念的引导下,牟平区商务局全力协助安德利正树物流、烟台韩蓝农业科技等外资项目办理注册审批手续,尽心为宇成电机、本盛电子等外资企业协调解决厂房、用地需求,创造性发挥职能优势。
对于引进项目的选择,牟平区摆脱“捡进篮子就是菜”的思路,将低碳、环保作为招商引资的重点,产生了巨大的经济效益和环境效益。总投资3000万美元的低碳绿色示范农业园项目主要利用新能源进行无土栽培绿色种植,建设蔬菜大棚、物流中心、绿色生态主题公园、农业科研基地等。总投资12.8亿元的晟宝丽环保壁纸产业园项目主要建设墙体新材料科研中心、环保无纺布壁纸生产基地和植绒壁纸生产基地,项目全部建成后,将成为亚洲最大的环保型壁纸产业园区。总投资2亿元的江山新能源光伏电项目主要建设装机总容量20兆瓦光伏电站1座,年发电量约2300万千瓦时,可节省约7700吨标准煤,减少向大气中排放约1.9万吨二氧化碳、600吨二氧化硫。
城乡共发展百姓齐“点赞”
“每到苹果收获季节,道路坑洼导致苹果磕碰,很难卖上好价钱。”水道镇果农刘老汉每年都要通过文三线牟平段将苹果运送出去。但由于沿线十余个石料厂相继建成运营,重载车辆不断增加,公路使用性能呈现下降趋势,沿线路面产生不同程度的龟裂、网裂、坑槽等严重破损现象,部分桥涵出现病害。
文三线大修工程是牟平南部果农一直盼望通车的道路工程。沿线百姓的呼声引起牟平区委、区政府的高度重视,将投资1.88亿元、长41公里的省道文三线大修工程,列入2014年14件为民服务实事之一,赶在苹果收获季节到来之前完成全线路面施工。
如今,牟平正以东部新区起步区基础设施建设为契机,加速打造现代综合立体交通体系。省道文三线大修已竣工,成龙线牟平城区段、牟白线等大修工程即将上马,“五纵五横”主干路像十条玉带贯穿境内。农村公路总里程达到1744.9公里,实现了“村村通”到“村村连”、“网络化”全覆盖。
百姓不仅出行问题解决了,乡村生态文明和农村人居环境也发生了天翻地覆的变化。借鉴以往创建工作经验,牟平区调整和完善创建思路,改变过去“撒芝麻盐”的方式,对全区555个村庄沿路、沿河、沿水、沿景观带“四沿”地带和村庄内外环境逐村逐部位筛查,按照“一村一策”原则,逐村制定整治方案,对存在的问题逐项建立整改台账,明确整改时限,倒排工期,全面整治。
除此以外,还建立健全农村环境长效管理机制、城乡垃圾一体化处理机制、督导调度机制、验收考核奖惩等一整套制度。目前,各村均已建立环境卫生保洁制度和保洁队伍,配置了垃圾清运车辆和垃圾箱(桶)。投资4.08亿元的生活垃圾综合处理发电项目,日处理能力800吨,最大年发电量7160万度,年产营养土1.37万吨,确保2015年底竣工投产。投资1.42亿元的污水处理厂,日处理能力3万吨,力争年内通水运行。
广大农村不仅环境面貌发生了翻天覆地的变化,生态经济和生态文明也取得了长足发展,一批各具特色的花园村、果林山村、渔家风情村、墨香古韵村、河滨水景村已初具雏形,全区生态文明乡村建设成效明显。截至2013年底,全区累计投入2.43亿元,打造了120个区级生态文明示范村,建成市级生态文明示范镇2个、省级生态文明示范村5个、市级生态文明示范村12个、“烟台市十佳风情宜居乡村”2个、烟台市美丽乡村2个。
在城区,大数据时代下的数字化技术被应用到城市管理中。数字化案件首次派遣率和按时派遣率均达到100%,名列烟台市六区之首。全年共派遣数字化案件69505件,切实为市民协调解决了供热供气、违章施工、部件缺失、道路破损影响交通等一系列民生问题。
优良和谐的市容秩序也是城区亮丽的“风景线”,区城管局在执法过程中坚持“刚柔并济、疏堵结合”的执法理念,2014年共查处各类违法行为8344起,没有引发一起群众冲突。点亮人文景观的同时,自然景观也毫不逊色。区城管局安排专门力量对城区统管范围内的300万平方米绿地进行全天候巡回监督检查,绿化管理保证不留死角,城区690余万平方米的道路保洁和3257个垃圾箱的垃圾清运、转运工作全面加强。
如今,城市景观更加亮丽,城区市政设施更加完善,城市精神更加凝聚,与乡村建设和谐共促,牟平区正全力描绘“给力幸福牟平,共享发展红利”的暖心画卷。
就业有岗位生活有保障
6月17日,牟平区争取的省市共建项目——烟台市海外人才创业园得以批准建立。目前,创业园共进驻企业58家,烟台森科特智能仪器有限公司便是其中之一。选择烟台市海外人才创业园,是烟台森科特智能仪器有限公司董事长于敬东综合比较的慎重决定,“牟平区所提供的融资环境、生活环境、创业环境更适合企业的长远发展。”
人才是区域发展的智慧源,深谙此道的牟平区积极致力于开发高端人才、推动创新创业,并先后组织企业参加山东省第八届海洽会、第二届全国跨区域校园巡回招聘(南京站)和吉林省2015届高校毕业生就业大型公益人才交流会等大型人才招聘会。目前引进各类人才784人,其中硕士44名。
就业是民生之本,关系到人民群众的切身利益。今年,牟平区就业统计表上的一连串数字让人格外欣慰,“截至10月底,全区新增城镇就业6889人,完成市计划的81%,新增农村劳动力转移就业1862人,完成市计划的116%,城镇登记失业率控制在1.31%以内,比市计划下降了1.39个百分点。”
突出创业带动,提高就业规模、提升就业质量是牟平区保持就业局势稳定的良策。为此,牟平区充分发挥政策扶持、创业培训、创业服务联动作用,为创业者提供项目、融资、场地、培训、指导等“一站式”服务,提高创业成功率,营造全民创业氛围。同时,全面加强公共就业管理服务,发挥人力资源市场和人才市场服务功能,全方位服务企业招聘和劳动者求职。今年以来,共多渠道收集发布就业岗位信息912条,举办各类招聘会59场,全力当好用人单位与劳动者的“红娘”。
创业与自主就业离不开资金支持。牟平区强化就业资金管理,最大限度释放政策效应,发放小额担保贷款3850万元,支出再就业和创业资金900多万元。今年共接收毕业生档案2149份,毕业生登记1024人,签订网上就业协议771份,失业职工再就业869人,完成计划的124%；困难群体人员再就业338人,完成计划的169%。
解决困难群众的民生问题亦是牟平区常抓不懈的重点工作。为了保证低保工作的公正透明,打造阳光诚信低保,自3月份开始,集中3个月时间,低保集中复核清查活动在全区扎实展开,重点解决错保漏保,杜绝“关系保、人情保”,对不符合条件的在保户给予注销,坚决做到一户不留；对符合条件的困难群众及时纳入保障范围,力争做到一户不漏,基本达到保障对象准确、标准科学、进出有序的城乡低保格局。
保户不保人、家庭成员患大病后家庭支出超出低保标准等实际问题严重影响到群众生活的幸福指数。区民政局根据烟台市政府《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》要求,将城乡居民家庭年人均收入低于上年度城乡居民人均消费支出水平、家庭财产符合低收入家庭认定标准,在共同生活的家庭成员里因患白血病、慢性肾功能衰竭需长期治疗的16种大病,导致基本生活难以维持等情况进行了详细规范,拓宽弱者救助渠道。
作风不松懈干群更亲近
“我做梦也没想到,区委书记能到我家来看看我们这老头老婆,还问问我们都有什么困难,都需要个啥。”龙泉镇河北崖村民王传梅激动地说。
做到“善始善终、善作善成”,成为全区干群关系密切、干部作风转变的新风尚。组织开展了领导干部“双联双包”活动中,全区24名区级领导干部带头联镇包村,668名副科级以上领导干部联村包户,深入基层访民情征求意见听民声,进一步打通了联系服务群众的“最后一公里”。
为确保联系帮扶群众“实打实”,牟平区还创新开展了“同吃同住同劳动”活动,为改歪风、祛邪气,树新风、扬正气奠定了坚实基础。据了解,各级领导干部征求到意见建议2536条,帮助群众解决实际困难1527个,新上致富项目116个。
农村“两委”换届是农村基层政治生活中的一件大事,也是今年基层组织建设的头号工作。从8月份开始,作为烟台市的试点县市区,截至12月10日,全区555个村已有550个成功完成村委会换届,523个村完成村“两委”换届,一大批党性强、有能力、善服务的优秀人才走上了农村干部岗位。
为提高选人用人公信度,牟平区创造性推出“1+X+Y”“三提名三对比”的提名模式,将三种提名结果相互印证、相互对比,对重合率较高的干部,作为干部选拔任用提名人选,既拓宽了举贤荐能渠道,又提高了选人用人公信度。
锤炼干部队伍“硬作风”,强化监管是保障。为切实加强干部日常监督管理,牟平区建立健全了领导干部报告个人有关事项制度,出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,打破只有市管干部报告的局限,将所有区管干部包括副科级单位副职、副主任科员全部纳入报告范围,有效加强对领导干部的监管；拟定《领导干部离任经济事项交接办法》,完善考察审计联动机制,防止干部“带病上岗”和“岗上生病”；规范完善干部调配制度,印发《加强机关事业单位一般干部集中统一调配的规定》,规范用人程序,严肃干部调配纪律；实行分层次约谈和问责制度,把约谈干部作为加强干部监督的重要手段,全面掌握基层领导班子和干部情况,强化责任追究,加大惩罚力度。
在考核上,牟平区不拘一格,既强调共性,又凸显个性。围绕助推“幸福牟平”和烟台东部新区建设,牟平区将经济社会发展指标与东部新区建设考核指标合为一体,统一纳入科学发展综合考核评价体系,实行“差异化”考核。根据各镇街各部门各单位不同特点,在指标设置上既考核常规性社会治安综合治理、宣传文化等“共性”指标,又着眼于提高考核对象之间的可比性,区别不同区域、不同工作重点等特点,更加突出对“个性”指标的考核,引导全区在突出“个性”的基础上又好又快发展。
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