部分地方逢节吃请送礼抬头落实八项规定没有回头路
部分地区开展了“公务用餐进食堂”活动。某明星村的部分荣誉牌匾(资料照片)
中央八项规定出台一年来，有效遏制了各种不良风气，社会正能量大大提升，各级干部自律意识迅速增强，带动社会逐渐形成尚俭之风。
但记者近期在一些地方调研发现，由于各种主客观原因，八项规定在基层落实程度不一，有的干部仍存观望心态，有的地区和部门仍存在贯彻落实过程中搞变通和形式主义等问题，有的地方检查评比、文山会海等顽疾仍然雷打不动。
基层干部群众认为，这些行为虽属少数，却在一定程度上严重影响了八项规定的实施效果，有损党的执政形象及权威，应予坚决遏制。
多地仍在
跑部进京
记者走访中发现，2013年12月以来，请客送礼、团拜吃请等歪风在一些地方有所抬头，只是方式、地点更加隐蔽。
外地“跑部进京”现象仍存。东部某地级市“驻京办”负责人告诉记者，最近一段时间，市里领导来京次数明显增加。虽大都有“经贸洽谈”、“招商签约”等之名，但主要任务还是对相关部委进行公关，或为了加速项目审批，或为了落实资金拨付。“饭局必不可少，但会安排在一些僻静的会所和饭店。根据不同情况，还要塞一些红包，有时候是现金，有时候是卡。”
由于公务活动太多，一些基层的接待压力依然较大。记者近期在贵州一个乡政府食堂看到，临近中午，食堂提供流水席工作餐，一桌10个菜左右，菜品大都是辣椒炒肉、熏肉、萝卜、白菜等地方家常菜。食堂只有两三张桌子，可当天公务接待有十多拨人，需要错时吃饭。一位当地乡干部说，尽管公务用餐的标准降低了，但监督检查、领导调研、学习交流等公务活动太多，财政接待压力甚大。
中央纪委监察部网站通报的数据显示，截至2013年10月31日，全国共查处违反中央八项规定精神问题17380件、19896人，其中乡科级16259件、19092人。多位受访基层干部说，一年来，纪检部门查处的违反八项规定的案件绝大多数来自基层，处理的也多是基层干部，但“有些问题在基层，根子则在上面”，期盼上下一起抓落实。
个别干部
敷衍了事
记者走访发现，八项规定在基层落实程度不一，有的“无条件”执行，有的“有条件”执行；有的干部执行较好，也有少数干部敷衍了事。采访中，一些基层干部仍存有观望心态。“严禁公款大吃大喝”、“不张贴悬挂标语横幅”等规定落实较好。曾拥有三家分店的翅港大酒店是石家庄档次最高的饭店之一，老板赵总告诉记者：“八项规定出台一年，我亏损1000多万元，但我打心眼里高兴。现在的干部确实好多了，奢靡铺张之风大大减少。不仅干部得解脱，家属也高兴。”南京师范大学一位中层干部说，以前开会要拉横幅、摆鲜花，多安排在酒店，现在借个教室就开了，比较简单。
对“不安排宴请”、“改进新闻报道”等规定执行力的强弱，与当地领导的觉悟直接相关。江苏一位县委办主任说，当地盛产龙虾，上级领导来视察，不上龙虾说不过去，上了龙虾又超标，“如果领导有明确态度还好办，就怕领导不表态，基层接待就会很纠结。”
多位受访基层干部反映，落实八项规定，党政机关主要领导和班子成员执行较好，但部门领导和副职干部执行力度较弱。山西一位处级干部说，落实八项规定需要领导以身作则，但不能只靠少数部门、少数主要领导带头示范。
值得注意的是，个别干部敷衍了事，应付之风时现。记者在基层走访发现，个别干部片面认为，特权少了，福利减了，压力大了，不如不干。因此敷衍了事，“不担当，不干事，不表态”，以不违反规定为原则，“虚话套话张嘴就来，正事实事不干。”
落实规定
不容变通
记者调研发现，以变通方式落实八项规定，新的形式主义及新浪费现象或多或少地仍然存在。
送礼仍然潜流暗涌。“可送可不送的不送了，必须送的还是要送。”最近，北方某市一位副厅级干部被双规，办案人员从其家中搜出数公斤黄金和数量可观的现金。记者调研发现，八项规定实施以来，送会员卡、消费卡、土特产等行为大为遏制，但在一些地方，送礼之风仍暗流涌动，但在送礼的方式、内容上搞起了变通。不让送卡和土特产，就直接送现金甚至黄金；知道纪检人员在单位门口严查，就改送到小区或家里。
婚丧嫁娶“化整为零”。八项规定实施以来，湖南、山西、河北等地集中开展了整治党员干部婚丧嫁娶大操大办之风的活动，并对其申请程序、规模等进行了详细规定。但记者发现，仍有人搞变通，最典型的招数是“化整为零”。2013年9月，山西省芮城县检察院副检察长梁永安在其女婚嫁事宜中大操大办被纪检部门查办。嫁女之前，梁永安向县纪委申报了25桌婚宴，正式嫁女时虽没超标，但其提前几天便开始待客，每天都在二三十桌。
办公用房“换新不换旧”。山西省社科院副院长贾桂梓则表示，一些地方在办公用房腾退过程中会产生新的浪费。比如，在一些县区，书记、县长等主要领导按标准搬到了小办公室办公，可原来的大办公室仍空置留用。这既会产生浪费，又可能会造成政策落实上的反弹。
河北一位干部告诉记者，办公用房腾退整合过程中，不可避免地需要进行一些必要的装门搭窗、垒墙拉线等改修工程，这笔费用需要防止浪费，千万不要借机搞超标装修。比如，某单位在办公用房清理过程中，若按要求来，必须重新申请上千万元装修经费。“偷着用、暗着用”、“私家车、公家油”，治理公车消费仍有反弹。南京一位事业单位司机说，上有规定管着，下有群众盯着，明目张胆公车私用的现象几乎没有了，但不在消费场所停车、用两三个套牌遮掩、领导随接随走……这些暗招成为公车司机们遵循的新行规。受访基层干部反映，有的领导干部按照中央规定不再配备专车，开私家车的情况增多，但很多是“私家车、公家油”，还有的采取一车多牌，公事用“公牌”，私事套“民牌”，实际上还花公家钱。
公款报销仍有漏洞。八项规定出台以来，与公款消费联系紧密的高端消费业均出现不同程度下滑。但记者调查发现，仍有“顶风作案”者，寻找报销制度漏洞，借公款之名行浪费之实。记者在上海一些高档商场实地走访时发现，仍有一些品牌在为公款报销开“方便之门”搞猫腻。
某大型国有企业分公司负责人告诉记者，以往奢侈品是企业向领导或相关方面送礼最常见的选择，而且开票很讲究，开成“礼品”容易公款报销，开成“办公用品”就更神不知、鬼不觉，而且一些大企业还有“三产”，“这些发票一般不在全民所有制企业里报销，而是在下属集体所有制单位报销，走账更容易。”
受访专家提醒，历史经验表明，一项制度严格执行一段时间后，若力度减弱或不了了之，往往会出现“报复性反弹”。采访中，山西省委党校教授郑延涛、南京师范大学社会学教授吴亦明等研究者认为，落实八项规定没有回头路，必须一竿子戳到底。对于当前出现的新苗头、新问题，应高度重视、及时防堵，推动八项规定落实不断细化、深化。 据《瞭望》新闻周刊
延伸阅读
地方“明星村”成了上级“政绩盆景”
村干部带尿袋搞接待
它们头顶多个荣誉，从全国先进村到乡镇示范点，多有囊括；它们是上级的“宠儿”，村里办公室墙壁上挂满了各部门授予的牌匾，林林总总……它们，就是各地的“明星村”，因“万千宠爱在一身”而被周边村屯艳羡不已。
然而，“明星村”亦有烦恼，比如入村考察活动总是应接不暇，有的“明星村”平均三天就要接待一拨；再比如，作为典型村、示范点，各种工作指标多、任务重，村干部们承受着巨大的压力。
“明星村”荣誉琳琅满目
“政务服务站”“农业服务中心服务站”“社会主义核心价值体系实践基地”“和谐警民关系示范村”“创建广西生态农业名村办公室”……记者日前到广西桂东一个行政村采访，看到村委办公楼内一面墙上挂满了牌子，名目繁多，蔚为壮观。
这个村是名副其实的“明星村”。因生态农业发展出色，2005年该村被国家相关部门评为“全国农业旅游示范点”和“全国生态家园先进村”；2009年获得“全国文明村镇”称号。
在村里的另一座办公楼里，悬挂的牌匾同样让人眼花缭乱。村干部说，类似牌匾还有不少，已经没有地方挂了。他当着记者的面数了数：公安、关工委、工商、食品药品监督、党校、民政、工会、妇联、共青团等各部门、各项工作，“估计有100多项荣誉和头衔吧”。
在桂东另外一个“明星村”里，村干部笑言：“除了联合国级别的，该拿的荣誉我们基本都拿了。”
记者采访了解到，不少“明星村”都是由于某项工作出色而出名，但出名之后各种荣誉，包括先进村、示范点、教育基地等头衔就会扎堆而来，“一荣俱荣”。一些基层群众认为，“明星村”再怎么牛气，也不可能样样先进、处处模范，事实上很多荣誉都是生拉硬扯，因为许多部门习惯“好上加好”。
最多一年接待考察近百次
外表光鲜的“明星村”，其实也有不少苦恼。一些村干部和群众反映，由于是“先进”，分解下来的任务多指标自然多，完成起来难度很大。“挂牌多就意味着工作量大，有好些都是超出我们职责范围的。”有村干部表示，一些牌匾成了“烫手山芋”，但身处最基层，他们没有办法对上级部门说“不”，上面怎么说，就只能照做，不敢也无法推脱。
记者在桂东一个“明星村”看到，村里设立的“六室五中心”，各种名目的功能窗口至少有50个。村党支部书记告诉记者，这个村7100多人，村“两委”干部只有5人，根本忙不过来。
同时，随着名气增大，各种入村的考察活动也是多如牛毛。一个“明星村”村干部说，由于获得了“全国文明村镇”称号，2009年到2010年间，省里、市里和县里前来取经的参观团络绎不绝，外省也有不少团过来考察，甚至一些外国客人也曾来考察过。他回忆，最多的一年各种考察活动有近百次。
今年9月这名村干部生病住院做手术，在将近一个月的时间里，他从医院跑出来迎接了两次检查。甚至有一次，他将尿袋偷偷藏在衣服里，“没办法，上面点名要我介绍，不去说不过去”。
一些基层干部认为，“明星村”实际上是为政绩造“盆景”，公共资源大量集中，自然好出政绩。这样，“明星村”各项工作做得再好，也不具有代表性。
记者调查发现，一方面有关部门在有意无意之间，将“明星村”打造成了一张名片，只要有相关参观考察活动都往这里领。另一方面，在“明星村”周围，其光芒之外，还有不少普通村庄，因较少受到关注，发展情况并不乐观。
有关专家认为，村庄发展水平不一，地方政府表彰先进村，总结其经验，让后进村学习借鉴，这是正常的，也是一件好事。但如果只是为了政绩堆资源、造“盆景”，人为拔高，或者为了门面将“明星村”变成“参观基地”，让干部群众不堪其扰，那显然是不对的。 据《半月谈》
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