咱老百姓身边的法律顾问 ——旌阳区实现村（社区）法律顾问制度全覆盖
本报记者 曾征
通讯员 龚学强 张媛媛
今年4月，旌阳区在全区所有的村和社区推行了村（社区）法律顾问制度，并斥资近60万元鼓励村和社区聘请法律顾问。法律顾问究竟能够给基层群众自治组织带去什么？法律顾问的工作效果究竟如何？近日，记者走进旌阳区旌阳街道进行了走访。
4月底，旌阳街道办按照区委、区政府的统一部署，组织辖区的10个社区分别与四川心精诚律师事务所的10多名律师签订了“一对二”的法律顾问服务合同，正式全面开启了“社区法律顾问”制度建设的大门。自此，旌阳街道办的每个社区有了两名律师作为法律顾问，互为AB犄角提供全天候的法律服务（即一个人如果没有空无法提供服务，另外一个人立即顶上）。聘请法律顾问后，每个社区在显著位置公示了法律顾问的服务内容、顾问人员姓名、单位和联系方式，法律服务的内容包括为社区重大决策提供法律咨询、参与重大合同的起草审定、协助社区开展法制宣传、为社区的贫弱群体提供法律援助等。从此以后，“社区法律顾问”活跃在旌阳街道办的每一个社区，悄然改变着社区居民委员会的工作方式。
风险控制员：预防更及时
今年7月，西外街社区在对辖区一名困难群众帮扶时，需要签订相关帮扶协议，该社区的法律顾问第一时间对协议内容进行审核并提出意见，有效降低了社区承担的法律风险。社区法律顾问还给社区的干部讲解了涉及社区事务管理中法律手续上的重要性，帮助社区修订了社区管理服务工作流程，促使社区工作人员在管理服务工作中的行为规范化。
访案处置员：思路更专业
陕西馆社区一名因投靠无门而长期上访的居民，因医疗事故而导致终身残疾，通过省、市司法鉴定，均认为院方承担轻微责任。而该居民不服鉴定结果到省、市上访多次，都得不到满意的答复。
得知这一情况后，街道负责人、社区法律顾问与该居民一同到有关部门协调，最终商定通过法律援助起诉院方维权。随后，社区法律顾问积极了解案情，四处调查取证，并代其向有关机构重新申请司法鉴定，把一个“老上访”的维权诉求转换到理性维权的轨道上来，社区大大松了一口气。
普法宣传员：形式更多样
龙桥社区法律顾问在社区开展的各类文化、普法等宣传活动时，积极与社区取得联系，商量怎么利用各类活动来加大普法宣传力度，让居民群众提高法律意识，增强他们的法律知识。法律顾问通过现场设置法律咨询平台为群众提供便捷服务、在市民学校开设公民常用法律知识课程，让普通老百姓不用花钱就能学到法律知识，引导他们在需要时拿起法律武器维护自身的合法权益。
纠纷调解员：技艺更高超
人民调解工作是社区的日常工作之一，婚姻家庭、合同纠纷、物业管理等矛盾纠纷在街道办辖区较为常见。社区工作人员虽然在一些普通纠纷的调解上能够应付，但对法律关系比较复杂的纠纷调解则往往显得力不从心。
文昌社区出现一起合同纠纷，社区与商家签订的租赁协议期满，但未与商家协商好后续事宜便另行租赁给他人。此问题在社区调解员看来合同期满就理应终止协议，社区无过错，但原商家多次找到社区，要求返还商铺，并扬言若不满足要求将酿成血腥事件。情急之下，社区邀请法律顾问参加调解。社区法律顾问在认真分析双方签订的租赁协议、协商记录的基础上，向双方阐明了相关的法律法规，并提出了一个合理合法的解决方案，最终防止了一场恶性事件的发生。
据不完全统计，旌阳街道办社区法律顾问制度推行4个多月以来，社区法律顾问已累计解答社区及居民法律咨询120余人次，参与社区重大疑难纠纷调处7件次，参与处置涉稳、信访案件13起，出具法律建议书5份，在促进社区依法治理和平安和谐上作出了积极贡献。如今，无论是社区干部还是社区的居民，提及“社区法律顾问”无不拍手称赞。
今年4月底，旌阳区的190多个村和社区全部聘请了法律顾问，实现了村（社区）法律顾问全覆盖。几个月的实践表明，村（社区）法律顾问制度的推行符合基层干部群众的期待，切实弥补了社区干部法律智力和能力上的短板，对于筑牢基层和谐稳定根基、促进基层民主法制建设有着积极作用。
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