负重前行向春天 ——西区煤炭安全生产领域“打非治违”专项治理行动小记
□本报记者 周越
“8·29”肖家湾煤矿特别重大瓦斯爆炸事故的沉痛教训，再次敲响了安全责任重于泰山的警钟。
“严厉打击煤炭行业各类非法违规生产经营行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违规和不符合安全生产条件的矿井，切实解决影响和制约当前煤矿安全生产突出问题，着力规范矿井安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。”按照市委、市政府的统一部署，从9月7日至11月30日，西区在煤炭安全生产领域集中开展“打非治违”专项治理行动。
提振精神重布局
9月7日，西区制定了煤炭安全生产领域“打非治违”专项治理行动实施方案。
9月8日，西区召开“打非治违”专项治理行动推进会，专题讨论审议了实施方案。
9月9日，西区再次召开专题会，就“打非治违”专项治理行动进行再动员和再部署。
区委书记赵中说：“对于这次行动，我们必须拿出刮骨疗伤的勇气和决心，把问题找准，把老板管住，把制度做实，把投入做够，把违法违规成本提高，把职工安全意识和技能提高。”
根据行动要求，对检查发现的证照不全的；超通风能力、超定员、超强度和瓦斯超限作业的；通风系统不完善、不稳定、不可靠和通风瓦斯管理制度不落实的；防突机构不健全、人员配备不到位、防突措施不落实的；未按规定建立瓦斯抽采系统或系统运行不正常的；安全监测监控系统传感器种类不齐、数量不够、位置不当和运行不正常的；无应急救援预案，未组织应急救援演练，未按规定签订救护协议的；一个月内发生一次瓦斯超限事故的；这些矿井必须立即停产整顿。
对年产量6万吨以下或资源储量不足的；非法生产和非法建设的；未按期完成建设施工工程的；一证多井，非法挂靠的；三个月内2次或以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的；被责令停产整顿后整改结束，经安监部门验收不合格的；被责令停产整顿后擅自从事生产的；一个月内3次或以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或特种作业人员无证上岗的；这些矿井将由“打非治违”专项治理领导小组提请区政府依法关闭。
对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定顶格处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
有的放矢治沉疴
经过几天紧张有序的工作，到9月10日，西区对全区9个煤炭生产经营企业和16个矿井的基本情况重新进行了全面调查摸底，为“打非治违”专项治理行动的深入开展奠定了坚实的基础。
从9月11日开始，除肖家湾煤矿外，西区对其余的8家煤炭生产经营企业15个矿井展开“打非治违”集中联合执法行动。
同时，全区副县级以上领导干部分别承包煤矿停产工作，格里坪镇党委书记、镇长，产煤街道办事处党工委书记、主任为各自区域煤矿停产工作的负责人。如煤矿企业擅自生产，盯矿领导和责任人未在第一时间发现并处理的，一经查实，按规定予以免职。
“通风主扇房、调度室和监控室是否有人值守？井下供风、供水、供电情况是否正常？安监瓦检员是否按照规定下井监测检查？矿级领导是否在严格执行带班值班制度？专人驻矿是否24小时在岗巡查？停产整顿期间，火工产品必须全部清退，除了安检员、瓦检员和带班矿长下井外，其余人员不得下井，不得进行任何形式的作业，专业人员不得放假……”
每个盯矿的副县级以上领导每次到矿上，都直接到各井口和重要部位实地查看，检查煤矿所有井口是否停止井下一切生产建设和是否有人现场看守等情况，并详细对照入井检身记录和瓦斯日报表记录情况。
9月11日—15日，区“打非治违”工作领导小组组织区安监局、国土资源分局、经信局、监察局、公安分局、人社局、总工会等部门，由区安监局牵头，对万鹏公司大箐煤矿，华阳公司一矿、二矿、三矿、李家湾煤矿二矿，锦联公司姚家坪煤矿、姚家坪煤矿孙家湾井等7家煤矿开展首批“打非治违”专项检查和安全大检查。
在开展“打非治违”专项检查和安全大检查时，均聘请了煤矿相关采掘、机电、通风专业的专家，采取地面检查和井下检查的方式进行，共计检查出地面问题78条、井下隐患问题73条。
针对第一阶段检查过程中发现的问题及隐患，区安监局已组织人员对检查出的问题隐患进行了集中梳理，对涉嫌安全生产违法违规的隐患问题及处罚进行了讨论；在此次“打非治违”专项检查和安全大检查工作结束后，将集中对存在安全生产违法违规行为的煤矿进行处罚。
由于全区煤矿在“8·29”事故后已停止一切生产建设工作，“打非治违”专项检查人员未发现第一批煤矿企业存在非法违法生产建设和私挖盗采、超层越界现象。
第二批检查煤矿工作于9月20日开始,用一周的时间对全区其余8个煤矿，即扬帆公司老花山煤矿、道中桥煤矿、半山煤矿、三十九处煤矿、宜橙公司大湾子煤矿、吉成公司桐麻湾煤矿、利俊兴公司达连田煤矿、健园公司茶叶树煤矿，进行“打非治违”专项检查和安全大检查专项行动。
9月20日，区委召开常委会，听取了区政府“打非治违”阶段性工作汇报。当天，区政府常务会决定：关闭肖家湾、老花山、道中桥、姚家坪等4个煤矿。
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