规划项目产业投资攻坚年张伟蒋君芳图片由涪城区委宣传
规划项目产业投资攻坚年
□张伟 蒋君芳图片由涪城区委宣传部提供
“抓项目就是抓落实”这一主线贯穿涪城近年来的发展。在这一主线下，该区2011年区属地区生产总值97.8亿元，增长17.3%，创10年来最大增幅；规模工业产值首次突破百亿元，达119亿元，增长39.2%；固定资产投资达到156亿元，增长25%，总量居绵阳全市第一。
今年，涪城区委、区政府再次提出，在去年的高基数上，区属地区生产总值将实现112.47亿元，增长15%；固定资产投资达167亿元，增长6%。
然而，政策收紧、外力减少，重建投资“井喷”期已结束的大背景下，高基数高增长显得有些困难。6%增幅的自我加压下，涪城如何迎难而上？“一手抓投资，一手抓项目。对正处在加速跑道上的涪城而言，落实项目至关重要！”涪城区委书记席世洪说，今年涪城将继续实施“规划项目产业投资攻坚年”，坚持项目建设责任制，让项目建设推动全区产业发展。
一季度，涪城完成固定资产投资54.9亿元，实现“开门红”，完成市里下达任务的116.8%。固定资产投资迎来“开门红”，是涪城项目建设的生动开篇。
在具体项目中“拼凑”发展蓝图
解读政府工作报告。这一年，涪城将紧紧围绕“推进城乡一体化、建设服务科技城”发展战略，按照“一区三组团”总体布局，突出“两化”互动和城乡统筹发展，全面加快建设绵阳城乡统筹示范区、“两化”互动样板区、科技城核心区和川西北金融商贸物流中心，奋力推动涪城全域发展新跨越。
宏伟目标如何实现？涪城亮出自己的答案：一切美好的发展蓝图都必须最终落实到实实在在的项目中去。为此，涪城今年将深入实施“规划项目产业投资攻坚年”，将发展目标细化到一个个具体的项目，以项目建设推动发展，以项目建设实效支撑发展。
落实的过程类似于剥洋葱，得一层层进行。
首先得有侧重确定年度重点工作内容，避免眉毛胡子一把抓。年初，涪城区委、区政府就确定了2012年的主要工作，全区上下将围绕产业集聚、新型城镇化、开放合作、民生改善、社会管理创新和党的建设等6个方面的重点工作展开。
剥洋葱行动。具体到每一项重点工作中又继续细分，如产业集聚方面，今年涪城将重点抓好涪城工业港建设，加快推进裕都总部城、毅德商贸物流城、光通讯产业园、中小工业集中区等一批重大项目建设；新型城镇化方面，加快在园区形成城市新区，启动青义、龙门沿江新城镇开发，实施丰谷、吴家旧场镇改造，积极探索新农村综合体建设；社会管理创新方面，切实抓好全省创新社会管理试点工作，坚持以社区建设为突破口，全面深化“五零”工作法，不断完善“大调解”体系等。
根据统计，今年涪城区确立的6项重点工作被细化为18个分项94个子项目。而每一个具体的项目，也被从头到尾做了精心安排：2月20日，土石方开挖进场组织；3月30日，完成规划设计方案审批；4月30日，完成建设许可审批；5月31日，完成毅德展示厅建设……石塘商贸物流城的核心项目绵阳-毅德商贸城，是绵阳市政府在“西博会”签约的一个重点项目。为顺利推进，涪城区已为其安排了周密的时间表。按照推进进度，今年，该项目将完成投资13亿元。
在具体责任人身上找寻项目推力
项目已定，如何按质按时推进？经过多年探索，涪城区着力建立了项目动态管理台账，制定出台领导干部联系重点项目制度，建立健全了服务项目建设责任制。
2012年，涪城从6项重点工作中细化而来的18个分项94个子项目分别找到了主人，由26名区级领导担纲各主项、分项目，94名科级领导干部成为了“项目经理”。
在涪城区2012年“6项重点工作”目标任务分工表看到，作为该区“产业集聚”这一重点工作的分项目“中小工业集中发展区建设”，其牵头领导是副区长龙佳林，主体责任单位是吴家镇，主体责任人是吴家镇党委书记刘顺龙。除此外，还安排了区住建局作为协办责任单位，区住建局局长李雄为协办责任人。
在涪城区，实行全年工作任务目标管理，早在地震后就已经施行，经过几年的运行已经有了一套较为成熟的操作程序：年初，区委、区政府围绕涪城当年要做的科学规划、产业集聚、新型城镇化等各个方面的重点工作进行归类，每类重点工作的各个分项，均建立具体的项目台账。对每个项目，区委、区政府将明确具体的时间节点、具体的形象进度，再分层次落实到具体的区级领导、主体责任部门、主体责任人、协办责任单位、协办责任人。
这套办法有着十分严格的考核细则。目标一经明确，区委、区政府目督办将进行每月照单督查、通报。每一季度，区委召开常委会，专题听取区级责任领导汇报各项重点工作，研究解决具体问题；年底，区绩效考核组根据考核评分细则，采取听汇报、查资料、实地查看等方式逐项打分；区委、区政府召开专题工作汇报会，逐项听取各项重点工作的情况汇报，并进行现场测评打分；依据考核结果，年终进行专项目标奖惩。
项目推动下涌动的勃勃生机
今年来，加快落实重点项目建设正成为涪城经济发展新引擎，勃勃生机正在涪城大地上涌动。
裕都大道进入冲刺扫尾阶段、新城镇K4道路开工建设、光通讯产业园进场地勘、兰成渝输油管线顺利碰管……在涪城区金家林，用“一天一变”来形容十分贴切。一季度，金家林总部经济试验区除原有项目快速推进外，一批新项目也开工建设，为试验区完成全年目标任务奠定坚实基础，实现良好开局。
杨关产业带，生机无限。5月1日，一座大型乡村度假酒店将正式对游人开放，该酒店是产业带中的重点项目。而作为涪城区2012年整合资源连片推进的新农村示范片区域，杨关产业带目前已经聚集了四川神工置业、四川鸿宇集团、广东温氏集团、四川佳昊公司等10余家农业龙头企业。
另一重点项目——毅德商贸物流城也进入了加速跑阶段。自2月正式动工以来，已完成项目用地范围内所有拆迁任务；作为毅德商贸城主要标准性建筑、建筑体量约9000平方米的展示中心主体工程也已完工，预计5月底正式投入使用。为了让毅德项目土石方工程全面进场，商贸物流城广大党员干部在事前做了大量工作。党员干部进村入户人数超过300人次，与群众面对面座谈、宣传1500余人次，就群众关心的拆迁安置、土补安补等相关政策开展深入宣传解释工作。
严格的项目建设目标责任制下，涪城区广大干部主动作为，刮起“狠抓项目建设”风，各级各部门都把确保投资稳定增长作为重点工作来抓，单位主要负责人竞相争当项目局长、项目主任、项目书记、项目乡镇长，把各项工作落实到具体项目。
席世洪说，规划项目产业投资攻坚年，通过一大批工业项目的落实，涪城区正全力推动主导产业规模化、传统产业品牌化、新兴产业高新化、优势产业集群化，以达到加快形成竞争优势明显、具有涪城特色的现代产业体系目的；借助强力推进总部经济试验区、石塘商贸物流城等区域园区城镇化、产城园城一体化发展，涪城将努力把园区建成“两化”互动、“园城一体”的示范区。
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