城市承载力的考问 □本报记者 江潇 特约通讯员 杨恒文/图
随着西区“三个集中”战略的不断深入推进，江南片区居住人口将逐步搬迁至江北片区，使江北片区人口增加19000余户6万余人。
城市的承载力，这个词汇在6万人搬迁故事的背后已与西区人的生活紧密地结合在了一起。
6万余人搬迁安置如何推进
65岁的陈正洪和姜尤亮就是这6万人中的2个。
3月7日，西区城市棚户区改造格里坪安置点一期分房现场，许多从江南片区摩梭河街道赶来的居民正有序的等待摇号分房。而陈正洪却在安置点内东看西望。
“这附近有没有小学？”寻觅了一圈，陈正洪向分房的工作人员打听。原来，陈正洪有个10岁的孙子，由于小学合并，家住摩梭河的孙子要去陶家渡上学，很不方便。
随着西区棚户区改造及工业园区建设的不断推进，格里坪片区预计新增学生1400人，需配建一所可容纳2200人的寄宿式九年制学校，预计投资7000万元。
“目前，我们正在争取资金，积极推进这个工作。”得到工作人员的答复后，陈正洪满意地笑了。
从格里坪驶向清香坪，记者在许多安置小区附近看到，许多工人正忙着铺设天然气管道和安装光纤。
走进清香坪小区安置房项目建设现场，门卫姜尤亮领着记者去看小区的总平面图。“瞧，有两个全民健身活动场地，一个450平方米，另一个300平方米，还有篮球场、网球场。”
来自江南片区小宝鼎棚户区的姜尤亮既是门卫，又将是该小区的一名户主。
“我和儿子一家各买了一套，住得近有个照应。小区内修了幼儿园，有三层。等入住后，4岁的孙子就可以就近上幼儿园了，环境、设施都好。”站在项目施工地姜尤亮开心地说。
“由于历史和产业结构等原因，西区形成了市政基础设施相对完善的江北居住区与城市基础设施、生活配套设施严重缺失的江南攀煤片区并存的局面。”
3月8日，西区住建局有关负责人向记者介绍，随着煤炭资源的日渐枯竭，江南片区棚户区居民民生压力、采空沉陷区安全隐患以及社会转型期矛盾纷繁交织等问题不断凸显。面对这种形势，在区委八届七次全委会上，西区科学地提出“江南向江北集中”发展战略，通过合理调整空间布局和有效集中人口，一方面能够积极化解江南片区的民生问题，另一方面将有效推动主城区城镇基础设施建设，切实提升城市对产业的支撑和承载能力，带动城市经济发展。
从2009年起，江南19000余户6万余人将逐渐搬入江北片区。截至2011年底，江北片区新增家庭达9000余户3万余人。其中：格里坪片区约3000户，动力站片区约1700户，河门口片区约1700户，清香坪片区约3000户。
这给西区的城市基础设施和公共服务设施带来极大考验。
三年城市攻坚实现二次飞跃
对于老百姓来说，从旧到新、从差到好的环境改变意味着生活的舒适和便捷。
对西区党委和政府而言，提高城市承载力，全面改善人居环境，则是深入贯彻落实科学发展观下的一场艰难的考试，必须交出满意的答卷。
围绕目标，西区在搬迁安置移民的同时，以完善城市服务功能，增强城市承载力为目标，大力建设城市基础设施——新建瑞云农贸市场和政务中心停车场。完成格里坪片区天然气管道铺设。配合攀煤，大力实施企业主导保障性住房建设区域的征地拆迁、规划编制、社区配套、学校建设等一系列社会性事务服务工作。完成清香坪中小学、蓝湖幼儿园等教育基础设施和瑞云农贸市场等生活配套设施建设。加强陶家渡社区卫生服务中心等辖区卫生服务机构建设，实现了城区卫生服务全覆盖。
如果把搬迁安置移民比喻成城市承载能力的一次飞跃，那么实施“城市建设三年攻坚”，加大新区开发和旧城改造就是提升城市档次形象、提升城市承载能力的二次飞跃。
3月10日上午，西区城市空间发展战略研究规划方案首轮汇报会召开。西区邀请同济大学有关设计专家为城市发展把脉，这为西区加快城市建设、推进城镇化进程描绘了一个灿烂的图景。
按照“高起点规划引领高水平发展”的理念，西区将完善清香坪、大水井片区控制性详细规划修编，完成大水井新区和文化岛新城修建性详规。突出新区开发和旧城改造两个重点，努力实现拓展城市发展空间、完善城市功能、增强城市承载力，与改善城市生态环境、丰富城市文化内涵、提升城市人居品质的有机统一。
全力启动集公园、游乐、居住为一体的大水井新区开发，全面完成大水井新区公安分局片区138亩征地拆迁任务。强力推进以文化、商务、金融为中心的文化岛新城建设，并完成拆迁任务。加快筹备新庄新区前期工作。强力推进通力公司、老法院、大水井供销社、铸钢厂等旧城区的改造，开工建设九附二地块和清香苑项目。积极开展大水井至金沙江通江大道建设前期工作，协调推进沿江快速通道、丽攀高速公路西区段、省道310格福段改造等工程。
不断完善供水、供电、防洪等市政基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施，完成格里坪至河门口的天然气主管铺设工作，建成清香坪污水处理厂配套支线管网，完成垃圾处理中心二期续建项目，全面启动河门口公园升级改造项目。
“今后几年，西区将新建三所学校，总投资约2.5亿元；建设格里坪镇卫生院、西区人民医院、西区医疗急救中心，三项目总投资约1.05亿元；格里坪洗煤厂菜市场扩建，清香坪片区新建一菜市场，才能满足片区近6000户家庭生活需要，两项目总计投资约6500万元；还将投资2000万元，在江北片区居住较集中的7个社区配建社区活动中心。”西区政府有关负责人告诉记者，在“三年攻坚战”中，西区还将实施好江南片区矿区生态恢复等生态建设工程。
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