同一“主编”挂名百种教辅书 ——教辅市场乱象调查
□新华社记者 赖少芬
随着各地中小学陆续开学，很多学生和家长都忙着购买教辅书，教辅市场乱象再次引起关注。一些业内人士介绍，由于教辅市场需求大、利润高，使得大部分出版社都想从中分一杯羹，“多”“杂”“乱”等问题成为困扰教辅市场的几大顽疾。
教辅书：
乱花迷人眼 家长学生难选择
中小学开学后，光顾各大书店教辅区的人多了起来。然而，面对种类繁多的教辅书，一些家长无奈地表示“不知如何下手”。
记者近日在位于广州市北京路的新华书店看到，教辅书不仅种类繁多，书名的相似度也很高。比如在“初中英语”书柜里，写着“初中英语语法大全”的就有六七种，此外还有“语法全解”“语法一本通”“语法必备”等。书店销售人员说，很多教辅书看起来大同小异，不少顾客在挑选时都很迷茫。
广州市民林先生在书柜前徘徊了很久，他把几本书拿出来认真翻看、比较，最后还是不知道要买哪一本。林先生说，他的孩子正读初二，英语成绩较差，本来想买本语法书给他看一下，但这么多书让他眼睛都看花了，感觉哪一本都可以，而且内容都差不多。
旁边另一位家长则比较有“经验”，她手里拿着孩子列出的书单，照着上面的书目一本本地找。这位家长笑着说：“现在的教辅书不好选，封面五花八门，有些书还吹得神乎其神，如果靠家长自己来选，很容易落入‘陷阱\’。”
记者看到，确实有不少书在封面写着各种动人的广告语，比如“十年畅销”“名师点拨”等，还有一些写着“教你如何成为尖子生”“最低成本的超越之道”“学习关键时刻、最需要这本书”等，真假难辨，让人无从选择。
事实上，除了书名和包装上的大同小异，教辅书内容同质化现象也比较严重。广东省某重点中学初一学生吴威告诉记者：“很多书的练习题都是一样的，我常常发现做过的题目，浪费时间。还有一次在两本书上做了同一道题，但书上的答案却不一样。”
广东省政府督学李伟成说，教辅书内容同质化已经是一个老问题，很多都是互相抄袭，东拼西凑。一些家长不了解其中内容，容易被精美的包装和动人的广告语所迷惑，买到手的书不但对孩子的学习没有帮助，反而会增加孩子的负担甚至是误导孩子。
需求大利润高
教辅市场乱象丛生
对于中小学生来说，教辅书几乎是必不可少的。记者在采访中了解到，在升学的重压下，中小学生的教辅书少则几本，多则达到10本以上，这也是每年开学教辅书都卖得很火爆的原因。
华南图书有限公司总经理何小军认为，正是因为学生和家长这种“刚性需求”的存在，教辅市场隐藏着巨大的利益，很多人都想从中分一杯羹，导致多年来教辅市场呈“多”“乱”“杂”等几大乱象。
何小军说，国内80%以上的出版社都涉足教辅书出版，其中包括很多非教育类的出版社。且教辅书品牌繁杂，名称混乱。在市场上，“金版”“金牌”“金题”“金卷”等雷同品牌的教辅随处可见，而以“名师”“名人”“名校”为号召的教辅也大量存在，有名无实的教辅充斥市场。教辅市场还存在一位“主编”挂名多个教辅产品的怪现象，如同一“主编”同时挂名的教辅材料多达一百多种，大大超过了个人编写教辅的极限。
此外，“高定价低折扣”的现象也大大扰乱了教辅市场秩序。不少出版商搞“一号多版”、甚至盗印正版书，向一些学校推销侵权教辅。这种教辅书一般定价较高，以超低折比如两折卖给学校，学校再以一个高一些折扣比如五折卖给学生，从中获取利益。何小军说，这些教辅书不用付稿酬、版税，很多都是粗制滥造，错漏百出。广东韶关、茂名、湛江、梅州等欠发达地区是这些非法教辅的重灾区。
加强出版资质审查
完善监管制度体系
“目前市场上各种教辅铺天盖地，不仅扰乱了教辅图书出版市场，更影响了正常教学，给学生带来负担，造成误导。”李伟成说，在现行的教育体制下，存在学生学习需要与大量教辅泛滥和粗制滥造之间的矛盾。建议有关部门加强教辅出版环节的管理规范和资质审查，加大对滥竽充数的教辅书的打击力度，进一步完善教辅书监管制度体系。
何小军也认为，要规范教辅市场，首先要从源头上进行控制。目前教辅之所以多而杂，很大原因是由于大部分出版社都在出版教辅，鱼龙混杂不可避免。有关部门应严格控制出版社的资质，并通过严格的审查，杜绝滥竽充数的教辅泛滥。
此外，针对“高定价低折扣”问题，专家建议对教辅书进行明确限价。何小军说，目前对于教辅还没有一个具体的定价标准，因此出现一些出版商随意定价的现象。定价高了，不仅增加家长的经济负担，还留下了很大的利益空间，容易滋生腐败，让一些劣质教辅钻了空子。
事实上，近年来有关部门已经逐渐加大力度规范教辅市场。2011年8月，新闻出版总署下发《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，对出版、印刷复制、发行、材料质量、价格、市场等多个环节的管理作出更严格的规定。
业内人士认为，目前《通知》执行的效果还需要一段时间才能显现。应进一步细化各个环节的管理措施，比如尽快出台关于中小学教辅材料出版资质的详细标准，增强可操作性，进一步完善教辅监管制度体系。
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