29家小煤矿将全部关停5728名村民纳入城镇养老体系7100名村民整体搬出沉陷区 兰州市开展小煤矿彻底关停行动
１０月２０日一大早，红古区窑街矿区街道山根村的服务大厅就被村民们挤满。“关闭小煤矿、村民整体纳入城镇养老保险、沉陷区村民将整体搬出危险区”等村民们渴盼了近１０年的惠民政策，在省、市、区各级政府的努力下，全面展开。政策一纸风行，村民奔走相告。按照部署，省、市、区共同筹措的近５亿元资金将一次性解决矿区四村的历史遗留问题。到今年１１月１５日，２９家小煤矿将彻底关停；５７２８名村民将纳入城镇养老体系；不久，沉陷区的７１００名群众还将搬离危险区。这意味着：时刻悬在政府和老百姓心头的小煤矿这个“定时炸弹”将安全拆除；窑街矿区无序开采、浪费资源的历史终结。这也意味着：矿区四村７１００名村民将全面解决后顾之忧，并为四川省解决矿区百姓生产生活探索出一条新路。
矿区四村，也就是红古区窑街下街、山根、滩子和下窑4个村。他们有个特殊的名称“企管村”，也被老百姓戏称为“一个总经理管农民”的村子。1978年，为了支持国有企业发展，窑街4个村的2000多口人和全部耕地整体划归窑街矿务局（现窑街煤电公司）管理。27年过去，4个村通过集体和个人联合的形式开办了30余家小煤矿。村里没有耕地，村民惟一的谋生之道就是依靠当地的煤炭资源在矿上做工，跑运输，或者倒卖煤炭。虽是企管村，可除了主管部门外，其村民自治性质则和其他村没有区别，仍然设有村民委员会。
时过境迁，30余家煤矿和4个村的长远发展问题，成了煤电公司和红古区政府难以了结的“心结”。 特别是1998年，窑街煤电公司移交四川省管理后，随着计划经济向市场经济的转变，国家关井压产等产业政策调整、国有企业改革的深入，由此积累的生产生活、安全生产、社会稳定等历史性矛盾日益突出，严重影响了红古区的社会稳定和居民生产生活。省委、省政府高度重视这一问题，多次召集会议研究解决，但受政策、资金等问题的制约，一直未得到根本解决。此次，省政府下决心解决这一历史遗留问题，决定对窑街矿区四村29家小煤矿限期关停，兰州市也专门成立了小煤矿关停领导小组。按照总体工作方案，将在11月15日前全部完成29家小煤矿的关停工作。
10月19日，全市解决窑街煤电公司矿区四村历史遗留问题动员大会召开后的第二天，由红古区组成的小煤矿关停“百人小组”全面进驻矿区四村，宣传动员、养老保险金征收、签定关停协议、资金管理分配、关停安全检查等工作有条不紊地展开。
一组缴纳养老保险金的数据足以说明老百姓对政策的支持。根据统计，矿区街道四村村民10月17日缴费人数占总人数的7%，18日达到了11%，19日达到了15%，截至20日早上11时，缴费户达到了22%，人数达到20.4%，金额达到868万元。
今年46岁的赵三辈最先获悉了这项惠民政策，也是第一个前来缴纳的村民。他家共有6口人，按照政策，66岁的母亲缴纳了2305.63元，其余家庭成员各缴纳8646.12元，总计费用45000余元。“党和国家充分考虑了我们的难处，一下子解决了我们的后顾之忧，我们怎么能不支持呢？”赵三辈说。
10月19日早上8时，红古区区委书记咸大明的办公室里已经挤满了工作人员，一场养老保险金征收、资金筹措会正在召开。
“今后就能睡个安稳觉了。”谈起小煤矿关停，咸大明幽默地说。多年来，缺乏监管的小煤窑时刻威胁着老百姓的安全，解决环境恶化和村民居住区沉陷问题已经到了刻不容缓的地步。矿区百姓和窑街煤电公司也多次向政府进行了反映。可由于资金短缺、缺乏政策支持，小煤矿关关停停，始终未得到根本解决。此次，省政府通过全资收购的模式，彻底关闭29家小煤矿，还将村民纳入城镇居民养老保险体系，解决的不仅是安全问题，更是老百姓的生计问题，也为红古区经济社会发展带来了里程碑的意义。
“小煤窑的危害显而易见，关停势必推动公司的发展。”窑街煤电公司的相关负责人告诉记者。多年来，小煤矿的无序开采不仅浪费了资源，也增加了大型设备采矿时的潜在危险。一些废弃的小煤窑里，积累了大量的雨水和瓦斯气体，稍有不慎就会诱发透水事故和瓦斯爆炸。小煤矿关停后，公司将通过规范化的管理和专业的设备投入，充分发挥资源利用率，必将推动公司的发展。
对于老百姓来说，参加城镇养老保险彻底解决了他们的后顾之忧。说起这些，山根村的村民赵明德和马拉兑夫妇赞不绝口。在参保中，赵明德缴纳了5764.08元，马拉兑缴纳了3458.45元。从下个月开始，他们每月能领到558元的退休金。“也就是说，一年后我们就能收回‘成本\’。”赵明德说。
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