以质量补体量 雨城区转型发展向GDP要含金量
六家草莓采摘园
合江镇魏家村茶园
□吴平
“单看GDP，雨城这个指标在全省来说数字并不好看，体量没有优势的情况下，如何带动地方经济跨越式发展？我区的一个主要原则是用质量引领经济，从粗放向精细转型。”雅安市雨城区工商和质量技术监督管理局局长白强指出，为此区政府制定出台了《雨城区“十二五”质量发展规划》，在2010年就提出了 “质量兴区”理念。
就在雨城区刚刚获批创建“全省质量强市示范城市”时，“4.20”地震发生，为创建工作带来更大挑战。白强介绍：“我们将‘质量促发展，重建新雨城\’的城市质量精神，坚定不移的贯穿在灾后重建的始终，围绕项目规划建设质量、公共服务运行质量、新村建设质量、群众生活质量，实现了重建质量、速度、效益‘三统一\’。为我区 ‘三年全面完成灾后恢复重建任务，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定\’提供了坚强保障。”
工程质量：安全至上“守底线”
案例：中里镇集中安置小区的村民赶在年前住进了新房，“用的是标准最高的钢筋、圈梁，不容易变形，抗震性好，”六家村村长陈体文介绍，以前，村民在自己宅基地建房，随意性很强，地基深浅不一，用材有好有坏，承重梁都敢给你省了，安全隐患随处可见。
“在这次重建过程中，如何让工程质量安全一步到位，区上想了很多办法。对于32个集中安置小区，我们引导村民成立了自建委和自管委，有德高望重的村民全程监督施工，并要有懂工程的村民切实在用材取料、工艺技术等专业领域把关。钢筋、水泥、门窗等材料全都封样，如果以后出现质量问题，就可作为证据。”白强介绍。
此外，还有几千户散户，点多面广，难于统一管理。对此，设计单位设计了96套图纸，由村民自己选择心仪的户型和设计；由乡镇政府把关，选址避开洪涝、滑坡、泥石流等地质灾害点；由雨城区政府出钱，每两个乡镇聘请一个监理单位，对圈梁的张力标准、采用水泥预制板还是混凝土现浇等各个环节给予严格把关。
全区重建的近1万套农房质量，远高于震前的住房质量。村民普遍认识到安全的重要性，即使多花点了钱，也要建的稳固、住的踏实。
成效：以灾后重建工程为重点，两年来共开具责令整改通知单129份，确保了工程质量安全。已完工的农房重建、医疗卫生、教育、交通等建设工程验收合格率达100%。两年来新建、新改建道路287.6公里，完成约22.7亿元的市政设施建设，验收合格率均达100%。
环境质量：油气回收“治痛点”
案例：当下，雾霾成为健康杀手、环境痛点。“挥发到空气中的汽油分子，经太阳光照射后会与其他物质生成臭氧和PM2.5，这两者正是形成雾霾的主要因素。油气改造是从源头根治雾霾的重要手段之一。”雅安市雨城区环保局工程师郑翔飞指出。
然而，汽油极易挥发，加油站作为汽油中转的重要场所，过去由于技术、设备不到位，在装卸、存储、加油等各个环节，都会造成大量汽油挥发。郑翔飞介绍：“夏天最明显，能看到汽油枪的枪嘴周围因汽油挥发形成的‘烟雾\’。”
2015年，雅安市政府出台文件，于2015年6月30日以前完成油气回收的加油站，奖励一万元，12月31日前完成，奖励一千元。雨城区环保局也提供了一份有油气回收改造资质的公司名录，为加油站提供相关业务和政策的咨询服务。在利好政策下，雨城区截止2015年年底，除了要迁建的一两座加油站，100%完成了油气回收，改造奖补也已兑现到账。
雨城区中石油沙湾加油站站长袁萍计算道：“全站年销售汽油9千吨，通过油库回收和油罐回收，可节约11吨，按97、98号汽油每吨8000元来算，每年可节约近10万元。虽然油气改造花了34万，但从长远来看，还是很划算。”
除了环境效益、经济效益，在中国石油天然气股份有限公司四川雅安销售分公司总经理助理鄢维清看来，安全效益更是难以估量的：“加油站除了勤于清扫，没有更多有效手段来降低空气中油气分子的浓度。以前有过这样的案例，正在加油时，裤兜里电话响了，瞬间引起爆炸；冬天化纤衣服产生的静电摩擦也让安全隐患防不胜防。2015年，中石油公司设立专项资金，为其所属的加油站进行了油气改造；并且全部采用了双层防渗漏油罐，两层之间是真空的，就算第一层坏了，也不会渗漏而污染了地下水。”
成效：2014年-2015年，全区退耕还林21.5万亩，森林覆盖率达62.96%。城市环境空气主要污染指标均保持在国家环境空气质量二级标准，城市空气质量优良天数占全年天数85%以上。水环境质量得到明显改善,重点流域青衣江雅安段枯、平、丰水期总体水质良好。
产品质量：明星产品“树高标”
案例：当雅安茶厂生产线负责人老许还是小许的时候，最怕被叫去“喝茶”。不是问责，是真的喝茶而已，有啥好怕？
“我们从藏茶中萃取精华液，制成浓缩茶，兑上水就是上好的藏茶饮品。但最初涩味除不掉。每萃取出一批次，我们就是最先品尝的小白鼠，眼前摆一排杯子，挨个儿试；涩的你浑身发颤，舌头都想吐掉。”许建波感慨道，从2004年到2012年，8年的潜心研发，他都由小许变成了老许，拿到美国FDA认证，公司不知攻克了多少难关。
雅安天露生物科技发展有限公司工作人员李鹏总结，浓缩茶从以前的茶渣除不尽导致总有沉淀，到现在黑红透亮的漂亮汤色；从之前涩的发苦，但现在醇厚润口回甘；从以前人工处理到现在全自动机械化生产线，有效避免了二次污染……能够成为2014年上海世博会官方指定饮品，也就不足为奇了。
作为市面上仅有的无任何添加、品质口感堪比现熬藏茶的饮品，天露藏茶精华液是作为“世界茶源 熊猫家源”的雅安传承遗产、发展创新的最好例证。
“美国FDA认证是世界公认的，光检测就花了2年，获得该认证的产品，不但可以在美国销售，而且可以销往世界大多数国家和地区。”雨城区工商质监局质量监督管理科科长白玫介绍：“天露藏茶精华液获得这一认证，有利于雅安藏茶扩展国际市场。此外，我区起草的《雅安藏茶》行业标准顺利通过专家组审查，为抢占全国藏茶行业标准话语权和藏茶产业发展奠定了坚实的技术基础。”
成效：作为“世界茶源”，雨城全区有32家茶企获得QS认证，有全国边销茶定点企业3家，其中有2家为国家战略储备库企业。全区已获得无公害农产品认证45个、绿色食品11个、有机产品12个、地理标识1个；成功培育四川名牌产品7个，地理标志保护产品2个。通过两年的创建，雨城区质量基础更加牢靠，产品质量水平大幅提升。全区主要农产品质量安全抽检合格率连续三年稳定在100%，
服务质量：全民参与“固基本”
案例：在雨城区食药监局生产监管科科长宋遐看来，质量强市毫无疑问是场长期的全民战争；事实也证明，在示范城市的创建过程中，群众对不法行为的敏感度更高，主人公的责任意识更强。“2015年,我局给予群众举报的奖金也已全部兑现。”宋遐介绍。
据统计，雨城区现有流通企业2400家，餐饮企业1800家，生产企业60家，流通摊贩更数不胜数，点多面广，服务质量参差不齐，管理难度很大。如何避免防一漏万？区食药监局的对策是加强行业的自我约束和管理，将上述企业拉到QQ交流群，把法律案例、培训通知、政府文件等及时发布，群里的成员也常就热点食品药品安全问题各抒已见，不知不觉中，形成了自觉守法、提高自律意识的良好氛围。
成效：西康大酒店、四川雅安倍特星月宾馆成功创建省级服务标准化示范项目，舒心农场被评为首批省级示范休闲农庄。四川华峰物流有限公司被评为国家AAAA级综合服务型现代物流企业，被省政府列入省级重点物流联系企业、全省物流园区经营示范企业，被授予“四川服务名牌”等称号。
在政府高位推进和健全组织构架下，稳定财政投入，2014年，雨城区质量强区专项经费数额占区财政一般预算收入的1.46%；而在2015年1-6月，这一比例增至2.28%。此外，将创建工作纳入对各单位、各部门的绩效综合考核体系；将“质量强区、依法治区、知识产权兴区”相关理论纳入全区公务员和事业单位工作人员全员培训必修课。
在质量强区工作的引领下，2015年上半年，全区GDP完成59.3亿元，增长7.5%左右；委托第三方机构进行的质量满意度测评，市民质量满意度指数为87.69，达到了满意水平。
为打响质量品牌，推动全区经济社会加快转型升级，雨城区将制定完善“十三五”质量发展规划，谋划好新一轮质量发展计划；不断调整质量创建思路，进一步巩固创建成果，改进薄弱环节；全面实行质量惠民计划，把质量惠民措施落实到每一个环节；以质量的创新成效来提升质量的建设成效，为经济欠发达地区做好质量和效益协调发展的示范。
雨城区
藏
茶产业已
成为
助
农
增
收
的
支柱
产业之
一
新闻推荐
随着时间的推移，我们的审美态度也越来越高，尤其是对家居产品。许多女性业主都喜欢看杂志或报刊上那些设计精美的家居作品，它们时尚新颖又浪漫舒适，将美观、实用、浪漫融于一体，满足了很多女性...