遗产税征收应有一个较高起点
□江西 杨涛
近日，有关征收遗产税的问题又引发广泛关注和议论。此前，国务院同意并转发国家发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》也表示，要“研究在适当时期开征遗产税问题”。其实，早在2004年，有关部门就推出了一个“中华人民共和国遗产税暂行条例草案”，但遗产税这只“靴子”迟迟未落地，其原因就在于全社会对于征收遗产税的正当性，对经济发展和财产外流的影响，以及征收的条件，征收的数额等远远没有达成共识，贸然开征这一税种，恐怕引发负面社会效应。
在我看来，遗产税迟早会征收，这不仅在于许多国家已有先例（当然也有一些国家和地区停征），而且遗产税在一定程度上确能促进经济发展、鼓励人民创业。目前，我国贫富悬殊问题比较严重，通过遗产税将一部分富人的财产转移补贴社会医疗、养老、教育等方面社会开支，有利于缩小贫富悬殊，保障底层民生。但是，开征遗产税应当具有两个前提，一是必须坚持“税收法定”原则，二是必须完善财产登记、财产申报公示和资产评估体制。
除此之外，关于遗产税开征的最大问题在于如何征收，以及征收的额度。其实，遗产税是一把“双刃剑”，如果征收规则合理，能缓解贫富悬殊问题，反之则可能打击中产阶层和造成资本外流。目前，我国的中产阶层还不够壮大，因此，遗产税的起征点不宜过低，以避免损伤中产阶层。此前，有媒体报道，遗产税起征点拟定为80万元，这是当年“草案”提出的标准，在通货膨胀加大的情形下，这个标准实在过低。有专家提出应当以500万元为起征点，许多网民提出应当以1000万元为起征点。我个人赞同以500万元为起征点。
其次，大多数国家和地区的遗产税实行累进税率，我个人也支持累进税率，数额到达一定程度才适用较高税率。有专家认为，我国遗产税征收最低30%，最高应60%。我觉得高了。遗产税率太高容易逼资本外流。目前美国个人遗产税的起征点较高，为500万美元，夫妇是1000万美元起征，税率为35%。我认为，税率应当设置多层次，起征点的税率不妨设低一些，例如10%，达到一定数额，例如50000万元，则适用最高税率30%。
遗产税的起征点也不能一成不变，应当考虑通货膨胀因素加以调整，就好比个人所得税起征点，也是经过了多次调整的。具体可以考虑在将来的立法中规定，遗产税应当跟通货膨胀情况挂钩，每三年或五年通过立法听证，进行调整，使得遗产税征收始终面对富裕阶层。
此外，遗产税的征收也要与家庭最基本的生活保障挂钩。有些一、二线城市，一套住房的价值就超过500万元，而子女也许就继承了一套房，且除了这套房并无其他居住之地。那么，在有关法律中不妨规定对这种情形免征遗产税，但可以对房屋产权设定限制，例如子女将继承的房产出卖时，仍然要上交遗产税。
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