直播电商监管连出重拳
近日,国家广播电视总局印发了一份《国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》(以下简称《通知》)。其中对直播电商平台在登记备案、资质审查、实名认证等多方面进行了明确规定。记者发现,自10月底以来,有关部门或协会相继出台了五次内容涉及直播电商或专门针对直播电商的相关管理规定或行业规范,还召开了规范线上经济秩序行政指导会。
A打击造假
直播电商中的售假、虚假宣传等常见“翻车”成为监管频频“出拳”的重点。近期,头部主播辛巴在直播间售卖的燕窝产品被“职业打假人”送去检测后被认定为糖水一事成为了舆论焦点。
据悉,市场监管总局在《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》中明确提出,依据《产品质量法》,重点查处在产品中掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造产品的产地和伪造或冒用他人厂名厂址等违法行为。
从上述事例可以看到,当涉嫌售假、虚假宣传等问题出现时,主播几乎都是第一个被质疑的对象。对此,北京云嘉律师事务所律师、中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领分析,主播若是直接销售自家产品,那会被认为是商品销售者,应对商品的质量承担相应法律责任。但如果主播是宣传其他商家的产品,则扮演的是广告发布者的角色,应当审核广告主的资质和广告内容的真假及合法性。
不过,电商法起草组成员、对外经济贸易大学教授王健认为,虽然主播比一般消费者更了解产品细节,但不排除某些产品信息超出主播的专业能力范围,因此不能要求主播对产品的所有细节了如指掌。“我们的判断标准就是基于从消费者的体验角度能感受到的产品内容为准。在专业化程度较高的产品内容上,主播夸大其词或欺骗消费者是肯定不允许的。”
B平台持证
记者注意到,浙江省网商协会在《直播电子商务管理规范》中分别从平台和商家角度对资质证明进行规定:在特殊资质方面,平台应遵守《电子商务法》等法律要求,根据实际开展的业务范围,获取相应资质。包括但不限于:互联网食品销售许可备案证；出版物网络交易平台服务经营备案证；互联网药品信息服务资格证书；医疗器械网络交易服务第三方平台备案凭证。商家应遵守《电子商务法》《食品安全法》等法律要求,根据实际开展的业务范围,获取相应资质并亮证亮照。
对此,多位业内人士表示,除了传统电商平台,具备直播电商功能的短视频平台和小程序同样需要被纳入监管,对于需要持有何种类型的证照,则需要视直播中销售内容而定。比如是直播销售医疗器械类产品,那平台方肯定需要有相关资质,因为平台上产生了销售行为。
另外,王健认为,对于销售或推销特殊商品的主播是否需要相关资质证明也是值得讨论的问题。“比如销售药品类的商品,主播是否应该持有相应的资质呢?我觉得是应该的,否则在一些专业问题上,主播可能会误导消费者。”
对于主播的资质问题,国家广播电视总局发布的《通知》中提到,网络电商直播平台要对开设直播带货的商家和个人进行相关资质审查和实名认证,完整保存审查和认证记录,不得为无资质、无实名、冒名登记的商家或个人开通直播带货服务。
C内容监管
在一众监管措施中,记者还发现,要求直播内容保存规定时长或提供回看多次被提及。国家市场监管总局发布的《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》中明确表示“网络直播服务提供者应当为利用网络直播开展的网络交易活动提供回看功能”；国家互联网信息办公室会同有关部门发布的《互联网直播营销信息内容服务管理规定(征求意见稿)》中提到“对重点直播间运营者采取安排专人实时巡查、延长直播内容保存时间等措施”“直播营销平台应当记录、保存直播内容,保存时间不少于60日,并提供直播内容回看功能”；浙江省网商协会发布的《直播电子商务管理规范》表示“要建立商品和服务信息保存制度,记录、保存平台上发布的商品和服务信息、交易信息、直播的内容及日志信息,保存时间不少于60日”。
直播电商的内容保存为何如此重要?多位业内人士表示,这是便于为日后处理消费纠纷提供证据。薛军表示:“直播中有些内容可能是一带而过当时难注意到,对直播的内容进行一定时间保存便于将来发生消费纠纷时查明事实。另外,直播电商中是不是存在违法的虚假夸张的说法,有关部门也可以通过保存的内容调取证据进行执法。”
另外,赵占领认为,保存直播内容和提供直播回放的功能,也能够一定程度上约束主播的行为,会起到一定震慑效果。本报综合
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