乡村治理新模式 乡村振兴上台阶 寒亭镇通津村“五彩”小分队活动侧记
程艳
乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。近年来，寒亭镇不断创新，积极探索乡村治理新模式，着力推动乡村振兴上台阶，走出了一条“五彩"之路，而2019年，更是在党建为引领的基础上，以通津村为试点，创建了一支“三治"融合的乡村治理组织——“通津村五彩小分队"。一年多来，该小分队助力村级各项重点工作，十分活跃。
结合“党员自愿"原则 “五彩"小分队应势而生
2018年年底，为了贯彻落实“乡村振兴战略"20字方针要求，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用，寒亭镇积极筹划打造村级党建示范点一事，努力将“党建+"模式运用到乡村治理中去。
在打造五星级党建示范点过程中，通津村为了充分发挥党员的先锋模范带头作用，进一步压实党建示范引领作用，经由党总支大会党员自主商议决定，成立不同职能的党小组，党员根据自身擅长本领，在各个小组中充分发挥各自的作用。后经由村“两委"进一步商议，结合党员意愿，决定正式成立新的职能党小组，并将该组织取名为“五彩"小分队，通过蓝、红、黄、绿、橙五种不同的颜色代表五种不同的职能对党员进行了分组（其中村“两委"干部五组均入），有效联动党群力量共同参与自治，处理乡村建设中亟须解决的问题。
蓝色——“调解和事小分队"，是以“开展民事调解，纠纷化解，确保小事不出户、大事不出村，营造稳定的发展环境"为服务理念，开展纠纷调解的服务小组；红色——“帮扶关爱小分队"，是以“开展困难救助、无偿帮扶，致力于把党组织的关怀与温暖送到千家万户"为服务理念，开展村内帮扶事务的服务小组；黄色——“应急救援小分队"，是以“开展应急抢险、紧急救援，坚持手拉手、肩并肩，倡导一方有难八方支援"为服务理念的应急救援服务小组；绿色——“政策宣讲小分队"，是以“开展党的农村政策宣讲，打通政策宣传‘最后一公里’，做好党的政策‘邮递员’"为服务理念，开展宣传讲解工作是服务小组；橙色——“文化活动小分队"，是以“组织开展农村各类文娱活动，营造乡风文明和谐氛围"为服务理念的文化活动小组。
全年“五彩"主题不断 “五彩“行动助发展
“五彩"小分队成立以来，开展了一系列主题活动，极大方便、丰富了群众生活，老百姓赞不绝口。
红色关爱在行动。2019年春节期间，“红色帮扶关爱小分队"启动了爱心捐赠仪式，将收集的捐赠物品合理分发到重点困难人群家中，让他们充分感受到了党组织的关怀与温暖。该村在打造星级党建示范点时创建了党员服务积分超市，将党员参与志愿服务、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、人居环境整治等工作表现以积分方式记录，积分以2：1比例可最终在积分超市转为“货币"兑换相应价值商品。10月份“党员活动日"那天，“红色帮扶小分队"将党员积分兑换来的价值1950元的生活用品分发给了村里的困难户、贫困户共18户，将“党员积分超市"的意义发挥到了实处。
绿色宣讲意义大。2019年初，全区部署开展了农村人居环境整治行动，全面启动三大行动、五清一改，面对群众不了解、不理解和不支持的困难局面，“绿色政策宣讲小分队"坚持深入村民家中宣讲人居环境整治的重要性，为全村农村人居环境整治工作打下了坚实的群众基础，通津村的农村人居环境整治工作进度及群众配合度也始终在全镇保持最前列。同时，包括秸秆禁烧、扫黑除恶等各项政策，绿色宣讲小分队的成员始终把自己放在宣传和执行的最前沿，为村里分担了很大一部分工作压力。经统计，宣讲小分队2019年累计开展各类政策宣讲共68场次，受众达1万多人。
橙色活动受欢迎。端午期间，“橙色文化活动小分队"组织开展以“鲜香端午粽·邻里情意浓"为主题的文艺活动，用喜闻乐见的文艺表演为村民讲述邻里情意和道德风尚。在重阳节当天，小分队成员为敬老院的孤寡老人带去了一个个精彩纷呈的节目，陪他们度过了一个欢声笑语的佳节。
蓝色调解助维稳。“蓝色调解小分队"的成员都是常年在家的居多，对村民矛盾纠纷总能第一时间掌握，2019年在村内先后开展了婚姻家庭、土地界限、邻里关系等众多矛盾纠纷的调解工作，截至到目前，小分队成员2019年累计调解大小矛盾纠纷12起，该村无一起非访案例和矛盾纠纷上交情况。
黄色应急保平安。清明节期间，前去通津村公墓扫墓的人很多，为了做好森林防火工作，黄色应急救援小分队提前24小时就安排好了巡查人员，确保不出现任何意外。2019年，该村在森林防火、秸秆禁烧、抗旱工作中均没有重特大事故发生，没有出现一起伤亡死亡等应急事件。黄色应急救援小分队在日常巡查预防工作上发挥了重要作用。
此外，“五彩小分队"的成员也常常一起行动，共同参与村级重大事项活动。在整个村民自治过程中，他们不仅起到党员先锋模范带头作用，更重要的是带动了村里其他群众的积极主动性，让群众都能参与到乡村治理中来。听村书记许杰介绍说，好多群众受到感染和启发，已经向村里正式申请加入“五彩小分队"组织，所以今后“五彩小分队"可能不再只是“党小组"，而是党员群众共同组成的一个志愿服务组织。由此，“五彩小分队"已渐渐把党的政治优势和组织优势转化为了乡村治理优势，从而达到了全面提升乡村治理能力与水平的目的。
启发构建“三治"融合乡村治理新体系
构建乡村治理体系首要打造村庄层面的人心共同体，推动村民自治提高效能。“五彩"小分队的意义就在于它实际上就是通过党员带头，引导群众主动参与的方式，在人心层面展开了村民间的合作，从聚心开始，一步步凝聚各方力量，把村庄的多元化最终转化成有利资源。巩固干群信任、加强自我管理和教育，使村民自治制度运转起来并不断提高效能，而提高了效能的村民自治又融入乡村治理全局，继而推动农村发展、乡村振兴。
为进一步推动构建三治融合乡村治理新体系，深化法治建设，寒亭镇为每村配备了一名法治副书记。通津村近期在法治副书记带领下，组织开展了多场次的村内法律知识讲座，将村民遇到的一些矛盾纠纷和面临的法律问题，进行法律讲解，引导依法解决，将法治融入村民生活。
接下来，该村准备将村规民约编写成一部“三字诀"，充分融入自治、德治与法治内容，通过印制村规民约“口袋书"，组织文艺骨干以快板形式编唱，在各村民组选择一面文化墙进行“村规民约墙绘"等方式，让村规民约深入人心。同时，完善运行四会组织（村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会），全面发挥村民自治和德治作用。而“五彩"小分队都将在这些工作中一如既往发挥着重要作用。
新闻推荐
（全媒体记者成红月）1月7日，全市生猪稳产保供建设“菜篮子”工程电视电话会议召开，安排部署全市稳定生猪生产保障市场供应工作...