发挥小区党组织在化解物业矛盾中的积极作用
近年来，在许多物业小区日常管理中出现了这样或那样问题，如小区业主委员会成立或换届所产生的业主与业主之间、与业主委员会之间、与物业公司之间及业主委员会与物业公司之间的矛盾，还有小区外墙脱落、小区电梯故障、小区水电出户等因素所导致的诸多矛盾。既是小区业主自治的问题，也是基层社会治理的问题，如何有效化解这些矛盾，充分发挥小区党组织的积极作用显得尤其重要。
一、分析矛盾产生的原因
笔者以为，城市物业小区管理中之所以会出现大量矛盾，原因有三：第一，是城市化进程中的必然产物。随着城市不断发展，开始有了商品小区，随之就有了物业管理公司，也就有了物业管理中所产生的各种各样的矛盾。第二，是市场经济体制运行的正常反应。我国自正式实行市场经济体制以来，一部分居民的价值观也随之发生了变化，变得唯利是图，自然而然就会盯上小区的公共收益，往往借参与业主委员会之机，捞取个人好处，人为地制造矛盾。第三，是广大居民对美好生活向往的具体体现。随着国家改革开放和经济发展，广大人民群众的民主自治意识越发强烈，对美好生活越来越向往，业主与物业管理人员之间难免就会出现各种各样的矛盾。
二、实施有效化解的对策
目前，基层管理者面对物业小区诸多矛盾，采取的措施大都是治标不治本，往往是按下葫芦起了瓢。笔者以为，对策有三：第一，具备自治条件的小区，社区应正确引导其成立业主委员会。什么样的小区才具备自治条件呢，一是必须有20%以上的小区业主联名要求成立；二是小区业主中必须有十名以上甘于奉献、主张正义的热心人；三是以上十名小区业主中必须有相当比率的党员。第二，不具备自治条件的小区，街居应加强对物业管理公司的监管。通过职能部门对物业公司的有效监管，引导其在合理的利益区间运营，通过向广大业主提供优质的服务，实现经济效益与社会效益共赢的良好局面；同时，必须提醒物业管理公司，力戒只进不出行为，避免欠费业主扩面，出现恶性循环，最终成为“貔貅公司”。第三，不断加强小区精神文明建设，引导广大业主汇聚小区正能量。基层管理者要把加强小区精神文明建设化作自觉行动，充分发挥小区党组织的作用，采取不同的形式，广泛开展丰富多彩的活动，引导广大业主积极参与活动。
三、需要重点把握的环节
随着基层物业矛盾的不断增多，给基层管理者提出了更高的要求。街居物业主管部门，在小区业主委员会筹备或换届过程中，必须做到“三个核实”和“两个强化”。
“三个核实”：一是要认真核实筹备组成员的身份。物业小区若想成立业主委员会，应当挑选具备小区业主资格且德高望众的人员（含若干党员）参与其中，对每一位筹备组成员、包括换届的老业主委员会成员的身份核实是先决条件。二是要认真核实业主委员会候选人的身份。应当挑选具备小区业主资格且有公益心、热心小区服务管理的人员（含若干党员）参与其中，以确保方向正确。三是要认真核实选举投票人的身份。选举大会召开之前，务必对每一位选举投票人的身份进行认真核实，确保选举投票人投票意愿的真实性。只有把“三个核实”真正落实到位，才能确保小区业主大会选举结果的公正有效。
“两个强化”：一是基层物业主管部门要强化指导意识。无论在小区业主委员会选举各个阶段，物业主管部门必须做到全程跟踪指导，坚持指导与服务并重，以确保小区业主大会顺利召开。二是基层物业主管部门要强化监督职能。在物业小区业主委员会筹备和选举的整个过程中，物业主管部门必须做到全程跟踪监督，做到监督与指导相结合，以确保小区业主大会成功召开。
后续思考：
第一，小区业主委员会筹备或换届过程中，把关业主委员会成员候选人要慎之又慎，务必把小区党组织摆上重要位置，严格对照三个必要条件，以确保选出的每个成员都能够发挥积极作用。
第二，小区业主委员会选举产生后，应该由谁来监管？就目前的情况看，选举产生的业主委员会在物业主管部门的指导和监督下，研究制定小区业主委员会议事规则，业主委员会开展工作和经费开支，只接受广大业主的监督。可现实生活中，经常出现业主委员会失去监管的现象，通过上门跑票代替会议，很难形成公正的会议决定，往往无法对业主委员会进行有效监管。笔者以为，可在选举业主委员会的同时，一并选出由党员业主、基层管理者共同参与的监事会，再把监事会的监督职责写入业主委员会的议事规则，实现由监事会代行业主大会职责，对业主委员会的日常工作和经费开支进行有效监管。
（通讯员王猛）
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