代表热议改善营商环境：企业需提高管理水平适应政府创新
连日来，上海代表团多名代表围绕“打造国际一流营商环境”主题进行热议。
“说到底，营商环境根本的一个问题就是政企关系，优化营商环境最终将倒逼政府深化自身的改革。”陈鸣波代表认为，从全球产业格局来看，营商环境是全球资源配置和高端竞争力决定性的因素。国家赋予了上海“五个中心”，包括国际经济、金融、贸易、航运、科技这“五个中心”的建设使命，打造具有国际竞争力的一流营商环境是其中应有之意。
他以自己所在的领域举例说，改革一旦到了深水区，一些政策是系统集成的，难度比较大，政府以及政府官员需要有创新和担当意识。
3月1日，上海市包括经信委、公安、交通委等部门联合推出了一个智能网联汽车的路测管理规范办法，在国内外引发热议。“原来没有这个，很多企业研发的产品要跑到加州去测试，来回的成本、时间不利于我们国家的创新。”陈鸣波说。
“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”张本才代表提出，营造良好的营商环境，司法机关需要进一步加大对侵犯产权犯罪的打击力度，依法惩治侵犯企业家财产权、知识产权、经营自主权等方面的犯罪。同时，平等保护各类市场主体，无论是国有企业还是民营企业，无论是大中企业还是小微企业，都给予不同的市场主体同等的司法待遇。
政府怎样做好离企业、离市场最近的“店小二”？曹立强代表直言，行政分割导致企业办事来来回回兜圈子，有时候一个圈子还没兜完，市场状况可能已经发生了变化。
“今年上半年，到6月底，普陀区对外宣布要实现零区级许可事项，我们区内事项都不审批了。”曹立强介绍，对企业施工许可，企业反映强烈的环节，还将申请跨部门联合审批机制。有些是产业项目，有些是小型项目，有一些是招投标项目，原来审批过程需要100多天到200多天的时间，如今原则上不超过15个工作日，35个工作日和48个工作日。
“我觉得政府是有魄力的。”徐征代表认为，作为企业来说，适应“放管服”的变化同样重要。企业依法合规经营与诚信经营，是企业适应政府“放管服”最重要的立场。同时，企业需要提高自身管理水平和人才队伍的建设。“前期工作做得科学合理、合规完整，资料送进去才能15天、35天、48天拿出来，否则就会产生很多延迟。我也在美国和当地合作做房地产，他们也有许可证，坦率地说，15天是拿不到的，当然他们的周期，最长也不超过两个月。”
樊芸代表肯定了上海营商环境的改善，同时指出依然存在的一些问题。如非公企业获得重大项目的信息不够充分，对于国家层面不收费的公益性的项目，政企之间缺乏有效的、主动的推介沟通平台和机制，行政性的垄断还没有彻底打破，以及对失信企业的惩罚力度还不够等等。
她建议优化考核机制，破除一些政府工作人员保守怕事的根源。对公务人员的考核要更加科学，让市场主体更多的参与到对政府部门的常态化评价中来，增强企业的获得感和满意度。另外，进一步发挥社会组织和行业协会在优化营商环境方面的作用，让社会组织和行业协会成为政府与企业之间的桥梁和纽带。
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