公交枢纽也应安排网约车的配套设施
近日，连续两年关注网约车发展的全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员、博士生导师易建强接受记者专访时表示，有关部门应早日推进机场、高铁站等地的网约车专用通道和必要的配套公共设施建设，破解这一由于新模式产生的新问题，为乘客、司机和交通管理创造便利。（3月07日《法制晚报》）
网约车在中国经过数年发展，因其方便快捷等优势受到越来越多人欢迎。网约车越来越普及，然而，在一些城市的机场、高铁站等地域，网约车仍然存在车接人难、人上车难的困境。
今年1月底的一个晚上，笔者去所在城市高铁站接从广东来的家人。当天大雪，列车晚点一个多小时才到，接到人时已经是晚上11点半。由于没开车，而地铁在晚上10点半就已经停运，出租车候车点人山人海，人多车少，于是准备叫网约车。约车平台显示至少要等候30分钟才有车前来。彼时，雨雪交加，天寒地冻，眼看等待传统出租车和网约车一时无望，最后只好乘坐公交车加摩的，辗转了一个多小时才到家。
后来，一位网约车司机告诉笔者，到这个高铁站接客极为不便，车站没有网约车候车区域，平时他不愿意接高铁站附近的单子，即使被平台自动派单，他也会请求乘客取消订单。
网约车在车站、机场候客曾经遭到禁止。2016年8月1日，交通运输部公布的《网络预约出租汽车运营服务规范（征求意见稿）》曾提出，网约车“不应在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客”。
但是，在经过为期一个月的向社会公开征求意见后，正布公布的《网络预约出租汽车运营服务规范》中，并没有网约车不能在机场、火车站等地揽客的规定，只是规定：“不应巡游揽客、站点候客”，并没有规定不能进站、进场接客送客。
实际上，在机场、高铁站等吞吐量巨大的场所，网约车的需求非常大，特别是，航班或列车到达的高峰时段，或者是恶劣天气造成的晚点时段，会同时出现大量乘车需求，此时客运峰值期的乘车需求，传统的地铁、出租车、公交车会难以满足，乘客会面临搭不到车的困境。此时，网约车如果能及时补位，就能解决乘客的交通需求。
现实中，在一些城市，网约车在机场、火车站等地域的运营仍然存在困难。例如，2017年6月1日起实施的南昌市网约车新规就明确规定，网约车不得在南昌市机场、火车站、汽车客运站等出租车调度服务站或者实行排队候客的场所揽客。虽然网约车司机可以普通车辆的形式进入这些场站接客送客，但是这种方式会面临一定的监管风险，客观上限制了这些地域的网约车供给意愿。
易建强委员呼吁有关部门推进机场、高铁站等地的网约车专用通道和必要的配套公共设施建设，有很强的现实针对性。
与有的城市明确禁止网约车进车站相反。2017年1月，深圳机场启用了全国第一条网约车专用通道和蓄车区，用于网约车候客和上客。网约车可以在蓄车区免费停车蓄车15分钟，通过专用通道上客须遵守3分钟即停即走规定。据了解，除了深圳机场，国外不少机场也为网约车设置专门上客区域，取得了良好的运行效果。
正如易建强所言，机场、高铁站的地理空间可谓是寸土寸金，单辟通道确实需要下较大决心，但在正式规划建设网约车专用通道前，前期至少可考虑让网约车与出租车共用上车区，通过调度的设计进行完善。只要合理调度，科学管理，相信会充分利用好现有资源，解决客运峰值期的乘车难题。
网约车的具体管理权限，中央已经赋权地方。地方应本着“一城一策”的原则做出细化规定。在中国，网约车已经集体合法化，在不影响当地交通秩序的大前提之下，也应该在机场、火车站等公交枢纽，安排网约车的配套设施，不能视而不见管理脱节的问题。
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