金博会上,市长和金融来了一场对话制造业大省需要强大金融支撑
◥首届山东金融博览会暨金融+实体经济高峰论坛日继续进行,图为市长和专家学者对话金融。首届山东金融博览会暨金融+实体经济高峰论坛日继续进行,在市长对话金融论坛上,国家发展改革委员会经济研究所财政金融室原主任、东兴证券首席经济学家张岸元做了题为“内外环境和地方金融发展”的演讲,济南市和聊城市有关负责同志也结合各自的工作畅谈地方金融发展。
与会专家和金融监管者认为,虽然地方金融监管面临诸多难题,但是仍然大有可为。下一步,地方金融应该在服务实体经济上下功夫,山东作为制造业大省,在实现金融和实体经济的融合发展上有独特的优势。
本报记者张頔
打通金融和制造业
之间的通道
“怎么理解金融和实体经济之间的关系,我想还得从济南我们的区域性产业金融中心的地位来说起。”在随后举行的圆桌论坛上,济南市副市长张海波介绍了济南市创建区域性产业金融中心的考虑,首先山东省是一个制造业大省,经济总量在全国排第三,广东、江苏、山东,制造业大省的整个发展,需要有一个强大的金融作为支撑,正是基于这样一种制造业大省的金融支撑,所以济南考虑建区域金融中心。
其次,从金融和实体经济之间、产业之间、制造业之间的关系来说,没有强大的制造业,金融业的发展也是无源之水、无本之木。所以金融的发展要有产业市场,产业的发展也需要金融源源不断输送活力。
“济南的产业发展需要和金融怎么样结合,未来有很多的问题需要探讨,但是我们可以利用产业投资基金的方式,来创新产业金融的发展。”张海波说,济南市要成立金控集团,就是要打通金融与制造业之间的通道,通道更畅了,就可以解决制造业实体经济所遇到的一些问题,同时也使金融更好地服务实体经济,第一条路径就是要创新产业和金融之间的融合模式。
另一方面,没有一个好的金融生态环境,可能实体经济和整个产业的发展,也得不到保障。济南打造产业金融中心,济南市出台了一系列政策,同时也要建立整个社会各个方面的诚信体系。征信诚信的体系建立以后,可以对优化生态环境起到强大促进作用。
1/3时间“倒腾钱”
企业家如何安心产业
聊城市副市长冯艺东认为,我国的银行业,严格来讲目前仍然是一个高度垄断、严格管制的行业,在这种情况下,国家贷款政策无论怎么下调,市场对资金的需求仍然是很高的,资金是紧张的。而这个时候,可能企业获得资金的成本并没有降低,也就是国家的宏观利率政策并没有传递到实体经济中去。
“很多民营的企业家,一年中可能有三分之一甚至更多的时间在想着怎么倒腾钱(来信贷周转)。我觉得这也是现在整个实体经济,包括制造业发展缓慢的一个非常重要的原因,因为本来企业家主要的精力应该放在怎么发展自己的产业上。”冯艺东说,有不少银行的信贷产品存在结构问题,以1年为期限的融资产品,企业每次到还款期的时候要把款全收回来。但任何一个企业,尤其是制造业,它的周转率不是那么好,这就变得非常难了。
“其实如果把产品结构做调整之后,至少理论上不会放大银行贷款信贷资产的风险,我相信好多银行界的朋友也应该很清楚。”冯艺东说,但是受到我们金融业管理体系的限制,省级分行要靠下边报的材料来做审批,所以下一步银行在这方面应该改革创新,把更多的审批权限下发给地方。
地方金融缺少主导权
但仍大有可为
“地方金融的发展,确确实实面临比较多的困难,可能我们长期生活在其中,自己没有体会到。”张岸元首先指出。
其中一个问题是地方在金融发展上,某种程度上是缺乏主导权的,因为地方的金融业态很少,都是国家级的机构在当地设置的分支,监管机构上也存在同样的问题。所有的金融监管部门都是中央的垂直领导,和地方的关系不是太大,因而对金融稳定的追求可能要超过金融发展。
在这样一个体制下,实际上存在不少问题。张岸元说,“比如说一个最简单的事,国有大型商业银行在全国各地设立分支机构,但越是贫困的地方,它的大项目越少,然后在统一的存贷比考核制下,就形成了所谓资金抽水机,越是贫困地区你的资金越是会被抽到发达地区,因为发达地区的项目多。”
尽管如此,张岸元还是认为,站在地方政府的层面,尤其是站在地方金融办的层面,在现有框架下仍然有很大空间开展有价值的工作。
首先从金融办的立场上,应该找到强化地方政府引导金融发展主导权的有效方式。现在“一行三会”等监管派出机构,在统计口径、对地方金融的领导等方面都是分业的；而地方金融发展的总体蓝图是金融办应该补充的,在这方面就大有可为。“比如在我们未来四到五年左右的融资盘子里面,哪些是直接融资、哪些是间接融资、哪些是通过债权来做的,这个工作除了金融办没人来做。”
张岸元特别强调大力发展地方中小金融机构。“你说一千道一万,发展金融业就是要推进金融业商业存贷的发展,不然你发展什么金融业?”这一次中央经济工作会议再次明确提出,要推进民营银行的发展。
另外,化解和防范金融风险,这和经济工作会议确定的稳字当头是相互一致的。在地方层面上,现在我们能观察到的金融风险主要是两个方面,第一个是地方债,包括地方的大型国有企业债,第二个是所谓P2P融资平台。
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