就地高考，不能等也不能急
□白靖利
乘着全面深化改革的东风，就地高考这块教育改革“难啃的骨头”有了被啃动的迹象。黑龙江、辽宁、福建等多地近日相继启动高招报名，明确了随迁子女的高考报名标准。如何因势利导，进一步改革完善社会管理制度、学籍管理制度等，让高考实现更大程度的公平，才是高考改革的最大看点。
允许符合条件的随迁子女就地参加高考，在推进教育公平方面无疑具有重要分量。以进城务工群体为代表的流动人口，为城市发展做出了不可忽视的贡献。他们及其子女理应享有与付出相称的待遇。否则不但有违公平，恐怕也无法让他们安心参与城市建设。
就地高考目前面临两大难点，一是相对发达的城市，政府和教育主管部门心存顾虑，担心教育资源再分配伤及自身利益，而所在地居民也担心随迁子女就地高考会摊薄录取机会；二是久治不愈的“高考移民”顽疾也在侵蚀着教育公平。越是“难啃的骨头”越要坚决啃下去。好的制度关键在于严格的落实。接下来，在条件明确的基础上，各级政府及其教育主管部门应当狠抓落实，确保“机会公平、程序公开、结果公正”。
实行就地高考政策首先应区分好随迁子女和“高考移民”。在执行过程中应该公开报名情况，接受公众监督，防止暗箱操作，对“人籍分离”“空挂学籍”“学籍造假”等弄虚作假行为进行严厉的打击，这样才能既保障随迁子女考试和录取的权利，又不让“高考移民”有钻空子的机会。
就地高考问题不能久拖不决，但“冰冻三尺，非一日之寒”。由于涉及的区域、部门、人数众多，解决这个问题不能不分情况、地域地“一刀切”。在加强对家长职业、住所、社保和随迁子女学籍管理的基础上，还应在相应的范围内，尽力增加高考录取指标。在现行高考录取制度下，提供适当的增量，为当地户籍考生和随迁子女提供更公平的升学机会，才是最有效的措施。
就地高考不仅是教育问题，更是社会问题。就地高考的根源在于区域发展不平衡，以及由此产生的教育资源分布差异。从这个层面来说，加快中西部等欠发达地区的发展，逐渐缩小各地区教育资源的差距，乃是治本之策。而深入推进高考改革，改变“一考定终生”制度并扩大高校自主招生，应当是高考改革的大方向。
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