你中有我我中有你———崆峒区国、地税局深化国地税合作见闻
□记者赵灵芝通讯员曹惠张双平
崆峒区国税局、地税局的合作很实，要说达到了“你中有我，我中有你”的境界，真是一点儿也不夸张。
先来看国地税合作工作领导小组。组长由崆峒区国税局局长、崆峒区地税局局长担任，副组长由区国、地税局分管纳税服务工作的局领导担任，领导小组成员包括区国、地税局办公室及重点业务科室负责人。领导小组下设办公室，办公室主任由区国税局纳税服务科科长和区地税局征管科科长担任。仅这些人员构成，就已经体现了“你中有我，我中有你”。
再说联席会议制度。联席会议原则上每季度召开一次，如遇需要双方共同研究决定的紧急事项，任何一方都可临时提议召开专题会。“会议开得很实。领导小组组长、副组长逢会必到，每次至少一个专项议题，商定的各项事宜当场落实到人。”区国税局副局长蔡琦说。据区国税局纳税服务科提供的会议记录显示，今年截至8月底，除例行两次季度联席会议外，国地税双方还围绕深化征管体制改革联合召开专题会议6次。一切如蔡琦副局长所言，“很实”。
以3月28日的会议为例，共三项议题：国地税联合开办“纳税人学堂”，国地税办税厅窗口互派人员并配置相应设备，国地税营改增前期衔接工作。会议内容不再赘述，只讲讲这三件事最后的进展情况，您就会明白崆峒区国地税合作真的“很实”。
“纳税人学堂”是区国地税联合培训方面的一大亮点。无论在区国税局，还是在区地税局，纳税人学堂都有统一的标识，遵循统一的制度，服从双方共同成立的学堂教委会的管理。“为确保培训质量，我们和地税局多次协商，确定了8名国地税业务骨干担任兼职教师。学堂开设以来，已培训纳税人13期2450多人次，让纳税人‘上一堂课，知两家事\’，避免了多头奔波、重复受训。”区国税局纳税服务科科长孟八平介绍道。区国税局人教科科长马明学则补充：“纳税人学堂，也让国地税干部受益匪浅。不论是国税业务培训，还是地税业务培训，国地税双方都会互派干部，和纳税人一起听课，借此互相学习对方的业务，增进交流，为深化国地税合作扫清业务上的障碍。学堂开设以来，仅国税干部就接受这样的间接培训114人次。”
营改增期间，纳税人学堂培训场场座无虚席，还有许多纳税人参与网络直播听课。“来参与培训的纳税人太多，学堂根本坐不下，还有些纳税人因工作忙或路远来不了，但很想参与培训。为解决这个问题，我们利用互联网的‘斗鱼\’平台开通了直播房间，每逢培训，纳税人就可以足不出户，用电脑或手机上网听课。”区国税局信息中心干部胡欣说。
为扩大国地税业务和税收政策的覆盖面，联建纳税人学堂之外，区国地税双方统一制定税法宣传计划，联合开展第二十五个税收宣传月活动，通过办税厅电子屏、发放宣传单等方式，联合开展涉税宣传；在办税厅设立国地税专家座席，由业务骨干轮流值守解答纳税人咨询；建立国地税办税服务QQ 群、国地税合作微信平台，为纳税人提供即时辅导。以办税服务QQ 群为例，每月国地税业务骨干与群里的1500余纳税人互动交流量都超过700余页（屏），回复解答和指导操作上千户（次），实现了国地税业务问题同解决、同回答的大格局。
国地税办税厅互设窗口，俨然“你中有我，我中有你”。来到崆峒区国税局办税服务厅，这样的氛围更显浓厚：办税厅一楼橱窗上贴着“进一家门办两家事”八个大字，国地税合作气息扑面而来。一楼墙面公告栏上，32名国地税窗口人员的照片、姓名、岗位、工号赫然在目。二楼楼梯转角处，也有醒目的标语：“整合资源，优化服务，提高效能，全面推进国地税合作办税”。4个地税窗口设在办税厅2楼，纳税人可借助办税区域指示牌或在导税员引领下来这里办地税业务，疑难业务还可以在二楼专设的国地税专家座席处咨询。
最值得一提的，还是崆峒区国税局办税服务厅的自助办税服务。面对营改增管户速增、窗口人员相对短缺的情况，营改增前期，崆峒区国税局毅然启动国地税自助办税服务和24小时自助办税服务厅的建设工作，将原自助办税区从主体办税服务厅中单独分离出来，重新建立国地税自助办税服务区，合理划分地税、国税自助办税区域；在原有1台自助办税设备的基础上，新购置5台自助设备，可实现发票验旧、发票领用、发票认证、***、税控盘发行等自助功能；新增4台外网自助电脑（地税2台，国税2台），新增1台自助国税内网电脑，并派专业人员全程辅导自助业务办理。除国地税自助办税服务区，与区国税局办税大厅相邻的，还有24小时自助办税服务厅，内设2台自助办税设备终端，可实现发票验旧、发票发售、***、发票认证、发票发行业务的自助办理。“24小时自助办税简直太方便了！8月30日晚上8点多，我吃过晚饭出来散步，顺便在自助办税厅领了10份发票。不用排队，不用打电话给税务干部，不用任何人帮忙，几分钟就拿到了发票。”崆峒区惠聪电脑经营部的会计董玮欣喜地说。
“在全市范围内率先设立国地税自助办税服务区和开通24小时自助办税服务，前期在人力和资金上投入很大，但是建成投入运行后，效果很明显，不仅分流了大量的常规业务，减轻了实体办税服务厅压力，解决了窗口人员短缺的问题，也为纳税人提供了实实在在的方便，各方反响都很好。”崆峒区国税局党组书记、杨发守的话语里，颇有点苦尽甘来的味道。
营改增期间国地税两家的业务衔接，渗透到各个工作环节。因为衔接有序顺畅，崆峒区国税局顺利闯过营改增5月1日“首日开票”、6月1日“首日申报”两道大关，后续的征收管理、税负分析工作也都在有条不紊地进行。
国地税联合开办“纳税人学堂”、国地税办税厅窗口互派人员、国地税营改增前期衔接工作，这三项列在3月28日国地税联席会议上的议题，无一不圆满结尾。当记者翻看着一页页国地税联席会议记录，倾听着一项项国地税合作成果，竟忍不住脱口称赞：“真是‘联席会议设伏笔，日常合作见真底\’啊！”
不是吗？太多的合作亮点值得挖掘、细述。限于篇幅，简单罗列于此，估计您看完，也会情不自禁为崆峒区国、地税局“你中有我，我中有你”的深度合作拍案叫好！
同步办税：区国地税征管系统已实现互通，国税每办理完一笔税务登记、变更、注销等业务，地税相关业务同时完成。所有与有关业务办理的通知通告，以及特殊、疑难业务的办理流程，都会在国地税微信交流群里公布，以保证国地税办税大厅互设窗口人员同步办税，且办税标准一致、口径一致。
联合管户：国地税联合实施户籍调查，重新分配全区管户所辖分局，建立国地税统一的管户机制与区域，即地税局各分局管户范围、管户性质、管理人员分工与国税局一一对应，方便业务衔接。国地税统筹安排个体定额、纳税评估等进户执法事项，避免“重复检查，多头检查”。
信息共享：应用金税三期数据共享功能，实现双方涉税数据交换和信息共享；国地税双方共享行业基础信息、进户交流清单，按季度进行信息交换；定期交换“定期定额征收”共管户及“非正常户认定”的信息；共享第三方涉税信息，加强对漏征漏管户的清查。
风险应对：在国地税办税大厅，为防止外出经营报验登记纳税人缴完国税增值税后漏缴或不缴地税的城建税、教育费附加、地方教育附加，由国税窗口人员收完税后，提醒并引领纳税人到地税窗口办理；房地产企业在地税已缴营业税但未开具增值税发票的，由地税提供信息，方便国税核查补征增值税。
……“为将‘便民办税春风行动\’深入开展下去，崆峒区国税局、地税局将以《国地税合作工作规范3.0版》的落实为契机，紧密合作，‘点线面\’强力推进，努力打造好全市乃至全省的国地税合作示范区。”崆峒区国税局党组书记、局长杨发守信心百倍地表态。
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