信息化将如何影响你我生活？ ——盘点《国家信息化发展战略纲要》中的民生看点
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，将进一步规范和指导未来１０年国家信息化发展。未来１０年，信息化发展对老百姓生活将产生哪些影响？有哪些实惠？记者为此梳理解读出８个民生看点。
【看点1】 广泛覆盖——分类推进农村网络覆盖
《纲要》：科学灵活选择接入技术，分类推进农村网络覆盖。发达地区优先推进光纤到村。边远地区、林牧区、海岛等区域根据条件采用移动蜂窝、卫星通信等多种方式实现覆盖。
解读：“２０１５年，我国互联网普及率超过５０％，固定宽带接入数量达４．７亿，覆盖到全国所有城市、乡镇以及９５％的行政村。”国家互联网信息办公室副主任庄荣文说。据工信部和财政部联合下发通知显示，全国将在２０２０年实现９８％行政村通宽带、农村宽带接入能力超过１２Ｍｂｐｓ等“宽带中国”战略目标。具体到２０１６年，将支持１．５万个未通村、２．２万个升级村宽带建设和运行。
【看点2】 政务便民——推进“互联网＋政务服务”，完善“一号申请、一窗受理、一网通办”服务模式
《纲要》：持续深化电子政务应用，着力解决信息碎片化、应用条块化、服务割裂化等问题，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。
解读：国家发展和改革委员会秘书长李朴民指出，开展“互联网＋”政务服务，构建一体化公共服务体系是推进“放、管、服”改革向纵深发展的重要措施。到２０１６年底，全国将在８０个试点城市基本实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”服务模式，实现政务随时随地触手可及。
【看点3】 降低资费——为社会困难群体运用网络创造条件
《纲要》：完善电信普遍服务补偿机制，建立支持农村和中西部地区宽带网络发展长效机制，推进网络提速降费，为社会困难群体运用网络创造条件。
解读：“网络基础设施是信息通信领域创业创新活动的重要基石，我国将进一步加快实施网络强国和宽带中国战略，继续大力推进提速降费，大幅提高网络访问速率，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。”工业和信息化部总工程师张峰说。据了解，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商近期公布了２０１６年提速降费工作计划，我国通信资费今年将继续下降，网速和网络覆盖将持续提升。
【看点4】 ５Ｇ应用——让生活更快、更好、更便捷
《纲要》：积极开展第五代移动通信（５Ｇ）技术的研发、标准和产业化布局。
解读：“为支撑５Ｇ技术研发和国际标准化，我国已于今年初全面启动了５Ｇ技术研发试验。”张峰表示，５Ｇ网络具有速度快、低时延、万物互联的特点。例如，５Ｇ的速度是４Ｇ的１０到１００倍，峰值速度可达１０Ｇ／ｓ，在５Ｇ条件下，下载一部１０Ｇ的电影只需要几秒钟。
【看点5】 信息保护——依法保护个人隐私、企业商业秘密，确保国家安全
《纲要》：加强采集管理和标准制定，提高信息资源准确性、可靠性和可用性。依法保护个人隐私、企业商业秘密，确保国家安全。
解读：全国人大代表、知名律师秦希燕表示，随着信息技术的广泛应用和互联网的普及，公民个人或企业信息泄露已成为一个严重的社会问题。因此，通过法制和信息化技术的手段，进一步加强信息保护，既是维护社会公平正义的需要，也是彰显人权理念的需要。
【看点6】 扶贫攻坚——构建网络扶贫信息服务体系
《纲要》：实施网络扶贫行动计划。构建网络扶贫信息服务体系，加快贫困地区互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网有效覆盖。
解读：“通过网络扶贫能让更多人用上互联网，让更多农副产品通过互联网走向市场，让更多偏远地区的孩子接受到优质教育。”国家互联网信息办公室信息化发展局局长徐愈表示，计划到２０２０年，网络扶贫将实现网络、信息、服务的覆盖，帮助提高偏远贫困地区人口的文化水平、就业能力和身体素质，增强发展的内生动力。
【看点7】 生态环境——构建基于信息化的新型生态环境治理体系
《纲要》：要着力破解资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化问题，构建基于信息化的新型生态环境治理体系，加快建设天蓝、地绿、水净的美丽中国。
解读：建设“美丽中国”，加大环境治理力度是重中之重。国家信息化专家委员会委员宁家骏说，构建基于信息化的新型生态环境治理体系，需要借助“互联网＋”的力量，在信息化推广和科技创新上下工夫，深入实施污染防治行动计划，全面推进信息公开，才能不断提高生态环境治理系统化、科学化、法制化和信息化水平，助力实现美丽中国的目标。
【看点8】 教育资源——缩小区域、城乡、校际差距
《纲要》：完善教育信息基础设施和公共服务平台，推进优质数字教育资源共建共享和均衡配置，建立适应教育模式变革的网络学习空间。
解读：宁家骏认为，在“互联网＋”时代，通过教育信息化建设，可以突破地理阻隔与空间障碍，逐步缩小区域、城乡数字差距，扩大优质教育资源覆盖面，把优秀的教育资源送到农村去，送到最需要的地方去，让更多的孩子同在蓝天下共享优质教育，通过知识改变命运。
新华社北京7月27日电
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，将进一步规范和指导未来１０年国家信息化发展。未来１０年，信息化发展对老百姓生活将产生哪些影响？有哪些实惠？记者为此梳理解读出８个民生看点。
【看点1】 广泛覆盖——分类推进农村网络覆盖
《纲要》：科学灵活选择接入技术，分类推进农村网络覆盖。发达地区优先推进光纤到村。边远地区、林牧区、海岛等区域根据条件采用移动蜂窝、卫星通信等多种方式实现覆盖。
解读：“２０１５年，我国互联网普及率超过５０％，固定宽带接入数量达４．７亿，覆盖到全国所有城市、乡镇以及９５％的行政村。”国家互联网信息办公室副主任庄荣文说。据工信部和财政部联合下发通知显示，全国将在２０２０年实现９８％行政村通宽带、农村宽带接入能力超过１２Ｍｂｐｓ等“宽带中国”战略目标。具体到２０１６年，将支持１．５万个未通村、２．２万个升级村宽带建设和运行。
【看点2】 政务便民——推进“互联网＋政务服务”，完善“一号申请、一窗受理、一网通办”服务模式
《纲要》：持续深化电子政务应用，着力解决信息碎片化、应用条块化、服务割裂化等问题，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。
解读：国家发展和改革委员会秘书长李朴民指出，开展“互联网＋”政务服务，构建一体化公共服务体系是推进“放、管、服”改革向纵深发展的重要措施。到２０１６年底，全国将在８０个试点城市基本实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”服务模式，实现政务随时随地触手可及。
【看点3】 降低资费——为社会困难群体运用网络创造条件
《纲要》：完善电信普遍服务补偿机制，建立支持农村和中西部地区宽带网络发展长效机制，推进网络提速降费，为社会困难群体运用网络创造条件。
解读：“网络基础设施是信息通信领域创业创新活动的重要基石，我国将进一步加快实施网络强国和宽带中国战略，继续大力推进提速降费，大幅提高网络访问速率，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。”工业和信息化部总工程师张峰说。据了解，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商近期公布了２０１６年提速降费工作计划，我国通信资费今年将继续下降，网速和网络覆盖将持续提升。
【看点4】 ５Ｇ应用——让生活更快、更好、更便捷
《纲要》：积极开展第五代移动通信（５Ｇ）技术的研发、标准和产业化布局。
解读：“为支撑５Ｇ技术研发和国际标准化，我国已于今年初全面启动了５Ｇ技术研发试验。”张峰表示，５Ｇ网络具有速度快、低时延、万物互联的特点。例如，５Ｇ的速度是４Ｇ的１０到１００倍，峰值速度可达１０Ｇ／ｓ，在５Ｇ条件下，下载一部１０Ｇ的电影只需要几秒钟。
【看点5】 信息保护——依法保护个人隐私、企业商业秘密，确保国家安全
《纲要》：加强采集管理和标准制定，提高信息资源准确性、可靠性和可用性。依法保护个人隐私、企业商业秘密，确保国家安全。
解读：全国人大代表、知名律师秦希燕表示，随着信息技术的广泛应用和互联网的普及，公民个人或企业信息泄露已成为一个严重的社会问题。因此，通过法制和信息化技术的手段，进一步加强信息保护，既是维护社会公平正义的需要，也是彰显人权理念的需要。
【看点6】 扶贫攻坚——构建网络扶贫信息服务体系
《纲要》：实施网络扶贫行动计划。构建网络扶贫信息服务体系，加快贫困地区互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网有效覆盖。
解读：“通过网络扶贫能让更多人用上互联网，让更多农副产品通过互联网走向市场，让更多偏远地区的孩子接受到优质教育。”国家互联网信息办公室信息化发展局局长徐愈表示，计划到２０２０年，网络扶贫将实现网络、信息、服务的覆盖，帮助提高偏远贫困地区人口的文化水平、就业能力和身体素质，增强发展的内生动力。
【看点7】 生态环境——构建基于信息化的新型生态环境治理体系
《纲要》：要着力破解资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化问题，构建基于信息化的新型生态环境治理体系，加快建设天蓝、地绿、水净的美丽中国。
解读：建设“美丽中国”，加大环境治理力度是重中之重。国家信息化专家委员会委员宁家骏说，构建基于信息化的新型生态环境治理体系，需要借助“互联网＋”的力量，在信息化推广和科技创新上下工夫，深入实施污染防治行动计划，全面推进信息公开，才能不断提高生态环境治理系统化、科学化、法制化和信息化水平，助力实现美丽中国的目标。
【看点8】 教育资源——缩小区域、城乡、校际差距
《纲要》：完善教育信息基础设施和公共服务平台，推进优质数字教育资源共建共享和均衡配置，建立适应教育模式变革的网络学习空间。
解读：宁家骏认为，在“互联网＋”时代，通过教育信息化建设，可以突破地理阻隔与空间障碍，逐步缩小区域、城乡数字差距，扩大优质教育资源覆盖面，把优秀的教育资源送到农村去，送到最需要的地方去，让更多的孩子同在蓝天下共享优质教育，通过知识改变命运。
新华社北京7月27日电
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