自助餐厅收取浪费食物费的情与理
□杨涛
近日，6名来自江苏镇江的游客在乌鲁木齐市一家自助餐厅就餐结束，剩下1200克食物，被餐厅罚款2400元。此事在网上引发极大关注。事后餐厅返还了游客的2400元，物价部门、工商部门也已介入调查。
有人把此事同青岛大虾事件相提并论，其实两者是有较大区别的。据说餐厅和食客最初商议的是，浪费的食物交100元食材费，但最后食客算出2400元钱的数字，将钱放在收银台上，坚持要发票。餐厅倒也真收了。
不过，在有关部门调查清楚事情真相前，我们也不妨来讨论一下自助餐厅该不该罚款的问题。青岛大虾事件纯粹是一个敲诈勒索事件，而乌鲁木齐自助餐厅事件却是一个可以探讨的问题。从生意和情理角度讲，自助餐厅的经营规则就是顾客能吃多少吃多少，杜绝浪费，这样经营者才有利润可言；从环保和道德上讲，也不支持顾客浪费食物。因此，餐厅采取相应的措施控制顾客浪费食物并不为过。
但是，餐厅没有罚款权。对公民罚款，是行政执法机关的权力，作为市场主体的餐厅并不享有这种权力。餐厅可以对浪费食物的顾客收取一定的费用，但这必须基于餐厅与顾客事先的约定。如此约定之下，餐厅向顾客收取一定的未吃完食物的费用，就不是什么罚款，而是合法的契约履行。
这么说，餐厅虽然没有罚款权，但仍然有依据合同约定可以向浪费食物的顾客收取一定费用的权利。但餐厅运用这种权利不能随心所欲，首先要在醒目的位置明确进行告之，并且在顾客用餐前告之，如此才算征求了顾客同意，获得了收取费用的合法性。其次，每个人用餐时都不能保证做到百分之百完全不留下食物，合理的遗留食物应当为餐厅所容忍。因此，对于在正常人认为的合理范围内的遗留食物，餐厅不能收取费用。
但是，即便满足了上述条件，对一些浪费食物的顾客，餐厅也不能漫天要价。《消费者权益保护法》规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式做出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，该内容无效。”有些餐厅规定要收取浪费食物价格几倍的费用，或者按照食物的重量来计价收费，这就是“霸王条款”，无法律效力。因此，餐厅收取费用只应以所浪费食物的相应价格收取。
总而言之，就乌鲁木齐自助餐厅这一事件的具体情况而言，我认为，从法律上讲，餐厅没有权力罚款，但有权通过事先约定，向浪费食物的顾客收取一定的费用；而所谓一定费用，应当合乎基本的公平、合理原则，在普通人所能接受的范围内确定。
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