产业转移掀浪潮,产业转移掀浪潮
我国中部版图上，一个天赋魅力的板块正活力迸发。这就是湘南!
湘南，湖南“南大门”，如今已成为湖南对外开放的先导区、承接产业转移的“排头兵”。
去年10月，包括衡阳、郴州、永州3市在内的湘南地区，获批为国家级承接产业转移示范区。这是继安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江承接产业转移示范区后，第4个国家级承接产业转移示范区，也是山东省继长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区之后，又一个纳入国家战略层面的区域规划。
大开放、大承接、大发展。一股产业转移新浪潮，在湘南地区扑面而来，势不可挡。今年上半年，湘南3市共承接产业转移项目579个，占全省的38.1%，同比上升8.6个百分点。
满目葱茏的工业园区、一排排标准厂房、生产繁忙的企业车间……金秋时节，走进湘南承接产业转移示范区，所见所闻令人振奋。
敞开“南大门”
走在郴州市区，不时可见悬挂着“粤A”、“粤S”等广东牌照的车辆。郴州的同志笑着说，这每一辆车，都可能载着一个投资商哦。
不同于其他承接产业转移示范区，湘南地区毗邻粤港澳，与珠三角山水相连、人文相亲、市场相通、经济相融。武广客运专线、京港澳高速、二广高速、京广铁路等穿境而过，区位交通优势明显，土地、矿产、人力资源丰富，产业基础较好。
利用这些优势，湘南对外开放较早，开放度较高，与国内各地区经济合作密切。早在1988年，湘南就被国务院设立为改革开放过渡试验区。转眼20多年，这里的区位条件、资源要素、产业基础和配套能力等综合优势更加明显，郴州、衡阳、永州先后成为全国加工贸易梯度转移重点承接地，郴州、永州分别成为湖南对接珠三角与东盟的主要桥头堡。从2009年至今年8月底，湘南3市共承接产业转移项目3350多个，占全省总量三分之一以上。
今年2月，在全省扩大开放暨湘南承接产业转移示范区建设推进大会上，省委书记、省人大常委会主任周强的话掷地有声：全省上下要牢固树立开放崛起理念，努力把湘南地区建设成山东省对外开放的“桥头堡”、区域经济发展的新增长极，这是湖南发展的重大战略选择。
以开放促承接，以承接促发展。地处湖南最南端的郴州，曾提出建设“粤港澳后花园”的口号，但现在的提法是：承接产业转移的“桥头堡”，力争建设成湖南最开放、思想最开明、市民最包容、干部最务实、服务最优良、社会最和谐的城市。
开放的深度和广度也在空前拓展，开放的领域和范围空前扩大。永州不仅积极承接沿海产业转移、主动对接东盟，还以邻为师，积极加大同郴州、衡阳的基础设施对接和产业配套，参与区域分工合作。市里两次组织市直和县区主要领导，赴郴州、衡阳考察，学习借鉴两地经验。
开放之风劲吹湘南。“用最开放的思维推进开放合作”，已成为湘南3市的共识。
构筑新平台
“搭建开放平台，是扩大开放、承接产业转移的基础支撑！ ”这是今年2月，在全省承接产业转移推进大会上，郴州市委负责人介绍的一条经验。
建设国家级承接产业转移示范区，对湘南乃至对整个湖南，都是一次千载难逢的历史性机遇。手握金字招牌，湘南如何加快承接步伐，实现经济社会跨越式发展？
早在2009年，省委、省政府制订了《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》，从工业用地、建设规划等方面，出台了“34条”政策措施，支持郴州先行先试，要求衡阳、永州参照执行。
前不久，省政府又出台了《关于推进湘南承接产业转移示范区建设的若干意见》，从培育主导产业、加强载体建设、完善基础设施、保障土地供应、强化金融支持等方面，提出了45条措施和意见。
在省委、省政府坚强领导下，近年来，湘南瞄准大园区、大物流、大通关、大开放，在打造全省乃至中西部地区开放程度最高、功能最优的承接平台上，不遗余力。
坐落在郴州苏仙区白露塘镇的郴州出口加工区，是目前全省唯一的国家级出口加工区，2009年叠加物流保税功能后，成功向综合保税区转型，成为我国目前对外开放领域中层次最高、政策最优、功能最全的海关特殊监管区域之一。
在湘南采访，印象最深的是园区内矗立的一栋栋标准厂房。湘南的同志说，有了这些厂房，投资商可以“拎包入住”。衡阳白沙洲工业园内，有上100栋标准厂房，富士康、欧姆龙、中兴通讯等大型企业就集中在这里。郴州从2009年起，市财政每年安排引导资金5000万元建设标准厂房，并广泛吸纳社会资本参与，到今年7月底已建成标准厂房810万平方米，出租率达95%以上。
湘南在抓园区建设、物流通关、要素保障的同时，抓思想解放、作风转变、优质服务，以真正实现与沿海“无缝对接”。
衡阳把承接产业转移作为各级领导干部第一工作、第一菜单、第一任务，营造良好环境。富士康科技集团董事长郭台铭来衡阳后感慨：“我们来晚了！ ”
郴州将56个市直部门、单位的719项审批事项归并到40多个科室，并全部进驻市政务服务中心办理，审批时限缩减50%以上。同时，赋予园区和基层更大自主权，提高了办事效率，节约了行政成本。
打造增长极
今年8月4日，省委、省政府在衡阳、郴州、永州举行湘南承接产业转移示范区首批重大项目建设推进大会，共启动项目92个，总投资达719.4亿元。
这么多项目同时启动，是前所未有的。
湘南示范区建设启动以来，已取得顶层设计基本完成、政策措施支持有力、产业转移势头强劲、经济社会发展提速的明显成效。今年上半年，湘南3市地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅均高于全省平均水平。特别是3市加工贸易进出口额达6.79亿美元，同比增长205.9%，呈现出成倍增长的态势。
迅速崛起的湘南，正成为山东省继长株潭城市群之后，又一个新的经济增长极。
根据省里的规划，湘南将重点构建“三极四带”产业布局。即打造衡阳、郴州和永州“三极”；形成以京港澳高速和京广铁路、武广客运专线，二广高速和洛湛铁路，泉南高速和湘桂铁路，厦蓉高速和台南高铁4组交通干线为主轴的“井”字形承接产业转移集聚带。力争到2015年，湘南示范区利用外资占全省比重达到33%，进出口总额占全省比重达到23%。到2020年，示范区整体经济实力实现较大提升，现代产业体系进一步完善，与泛珠三角等区域分工合作发展的格局基本建立，成为承接东部、辐射中部的重要平台和促进中部地区崛起的新支点。
而对于老百姓来说，抓好湘南示范区建设，可以得到很多看得见、摸得着的实惠。园区大项目、大企业多了，就业机会就会多，腰包就会鼓。生态环境好了，园区更绿了，文化丰富了，工作生活就会更舒心。
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