不折不扣将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理—— 五部门发文加强土地出让收支管理

【新华社北京12月17日电】 记者17日从财政部获悉，针对当前个别地区在土地出让收支管理中存在的一些问题，财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部和审计署日前联合发出通知，要求进一步加强土地出让收支管理，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。

这份名为《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》指出，2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》印发后，各地区大力加强土地出让收支管理，取得了积极成效。但迄今仍有个别地区土地出让收支管理存在一些问题。

通知指出，这些问题主要表现在，有的地区土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；有的地区已收缴的土地出让收入在非税收入汇缴专户滞留时间过长，未按规定及时缴入地方国库；有的地区存在拖欠土地出让收入问题，未能做到应收尽收；有的地区越权减免缓缴或变相减免土地出让收入，造成土地出让收入流失；还有的地区未按规定编制土地出让收支预算等。

通知明确，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是全面完整反映地方政府收支活动的一个重要手段，是加强土地调控、促进节约集约用地的一项重要内容，地方各级财政、国土资源管理部门要进一步统一思想认识，严格按相关文件执行，不折不扣地将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。

通知要求，各地要加强征收管理，保障土地出让收入及时足额征收和缴入地方国库。除国务院有明确规定以外，任何地区和部门均不得减免缓缴或者变相减免土地出让收入。此外，土地出让收支预算是地方政府性基金收支预算的重要组成部分，各地要进一步完善预算编制，严格按照规定合理安排各项土地出让支出。根据政府性基金预算编制工作的要求，自2010年起，各级财政部门要向同级人大报告政府性基金收支情况。

通知还强调，各地要强化监督检查，严格执行土地出让收支管理的责任追究制度，对于违反规定拖欠土地出让收入，未及时足额缴纳土地出让收入，未将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，已收缴的土地出让收入未按规定及时缴入地方国库，越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为，要严格按照有关规定进行处罚，并依法追究相关责任人员的行政责任。

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