第二场“部长通道”开启，三位部长回应社会关切 构建新发展格局 实现高水平自立自强

□本报记者代玲玲赵琳

3月8日下午，十三届全国人大四次会议第二次全体会议结束后，第二场“部长通道”如期开启，科技部部长王志刚、工信部部长肖亚庆、商务部部长王文涛先后就提升原始创新能力、制造业和中小企业发展、畅通国际国内双循环等热点话题，回应社会关切。

王志刚：“十四五”基础研究投入占全社会研发投入将达8%左右

提升原始创新能力，一直是社会各界关注的重点问题，今年政府工作报告也提到，“关键领域创新能力不强”是我国目前面临的挑战。

如何提升我国基础科研和原始创新能力？王志刚表示，基础研究是科技创新的总开关，是源头。要想实现科技自立自强，基础创新能力必须要过硬。当前我国产业链、供应链存在短板弱项，追根溯源也是因为基础能力存在薄弱环节。

“因此，十九届五中全会和今年的政府工作报告都对基础创新提出了更高要求。”王志刚介绍，回顾“十三五”，我国基础创新能力取得很大成绩，基础研究在全社会研究中占的比重和位置越来越重要，布局更合理，问题导向、目标导向与自由探索并重的基础研究格局正在形成。

“十三五”以来，我国在基础研究方面，更加注重项目选题，让真正有价值的选题能够被列入重点项目，针对基础研究规律性探索也有新的进展，适合基础研究的方法和范式也在不断改进，能力和队伍不断提升，适合基础研究的科研环境不断优化，手段也在不断建设中。

王志刚透露，“下一阶段，基础研究在科技工作全局中将摆在更加重要的位置，我国要制定基础研究十年行动方案，更加科学优化顶层设计和系统布局，同时继续加大基础研究投入，争取‘十四五’期间，基础研究投入占全社会研发投入的比重达到8%左右。”

在科技体制改革方面，王志刚表示，党的十八大以来，我国科技体制改革已经全面完成143项。有些改革内容成为新的国家法律、政策，有的成为新的评价方法、共识。“总体而言，我们推行科技体制改革，主要是围绕国家战略目标的实现，调动科研人员积极性、提高社会科技投入应用效率等。”

下一步，我国科技体制改革将围绕关键核心技术攻关为重点，这其中还包括改革科研管理体制。另外，要以科研评价为抓手，实现为科研人员减负，营造良好的科研、学术氛围。

肖亚庆：5年后将建成系统完备的5G网络

制造业是经济命脉所系。在回答制造业相关问题时，肖亚庆表示，保持制造业比重稳定，不仅仅是总量要做大，更要实现高质量发展，确保关键时刻“不掉链子”。

他认为，推动制造业实现高质量发展，一是完善产业链，补短板，使得任何时候制造业都是经济的支撑；二是推进制造业智能化、绿色化、高地化，使得我国制造业水平在原有基础上进一步提升；三是供给侧改革，对传统行业进行技术改革，实行现代化技术改造。

同时，要发展战略性新兴产业，比如5G和通信设备的芯片。“但是，新产业的发展不能搞盲目重复建设，也要防止一哄而起，要按照市场化、法治化规律有序发展。”肖亚庆说。

中小企业在我国经济发展中占有举足轻重的地位，如何为中小企业纾困？肖亚庆表示，我国现在有4000多万个企业，其中95%以上都是中小企业，他们在就业、促进经济增长方面作出了很多贡献。下一步工信部门将会把各项相关政策落实、落地、见到实效。

同时也要为中小企业做好服务。肖亚庆说，不少中小企业在生产、经营、发展当中还有很多实际的困难，“我们要针对这些困难，有针对性地提供各方面的服务。”与此同时，中小企业量大面广，政策的出台和落地除了靠主管部门以外，还期待中小企业所在地能出台更具针对性的政策，更好地落实促进中小企业可持续健康发展。

他特别指出，数字经济的发展在危机中、困难中也面临一些新的机遇，数字经济发展，特别是工业经济正在向着数字经济大踏步地迈进。肖亚庆说，截至去年底，我国已经累计有71.8万个5G基站建成，今年以及未来“十四五”期间，将建成系统完备的5G网络。5G垂直应用的各种场景将在此基础上进一步拓展。网速的提升、网络的覆盖等方面也要进一步发展。

“数字经济的发展基础还需要进一步得到夯实，例如网络基础设施的建设，应用场景的进一步拓展等。”肖亚庆还提到，数字经济的发展给我们带来了很多确定性，这让我们面临不确定的世界时更有信心。

王文涛：预计今年消费市场将恢复性快速增长

受疫情冲击，2020年社会消费品零售总额39.2万亿元，下降3.9%，2021年消费市场预期如何？王文涛表示，随着疫情不断得到控制，经济复苏持续向好，以及一系列惠企纾困政策持续发力，预计今年消费市场将实现恢复性快速增长。

传统消费的“四大金刚”，即家电、家居、餐饮、汽车消费，仍有极大升级空间，要挖掘传统消费方面的潜力。2020年网上消费零售额占社会消费品零售总额的25%，因此要鼓励培育生机勃勃的新型消费，通过数字化、智能化、跨界融合来推动新型消费，带动扩大整体消费市场。

“消费平台也要创新。比如今天就是‘女神节’，要鼓励引领这些创新消费。”王文涛透露，今年将继续举办第四届进博会，还将举办第一届消博会，鼓励各城市开展购物节、消费节等促销活动。

农村消费是今年扩大消费的重点。王文涛说，农村消费是一个大市场，但农村消费面临很多短板、痛点和堵点。要在乡镇建立商贸中心，鼓励引导商贸企业和龙头企业下沉农村，服务农村市场，实现物流、电商全覆盖，让老百姓买得方便、买得放心、买得安全。

“开放的门要开得更大、门槛要降得更低！”在去年严峻的形势下，中国引进外资达1444亿美元，同比增长4.5%，创历史新高。王文涛说，今年要进一步加大引资力度，扩大对外开放。

将在已出台的全国版、自贸试验区版、自由贸易港版三张外商投资准入负面清单的基础上，进一步缩减负面清单，鼓励外资进入。同时，进一步充实开放的平台，推动自贸区港平台和国家级经开区平台从原来的要素流动型开放，逐步走向以规则、标准、管理等为主的制度型开放，对接国际高水平的规则。

开放的环境要做得更优，开放的合作要更深更广。中国将进一步打造市场化、法治化和国际化营商环境，使外资进入中国后能够省心、放心、安心地发展，共享中国发展的红利。将努力推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）落地落实，早日正式签署中欧投资协定，积极推进中日韩自贸协定谈判，逐步构建高标准的自由贸易区网络，推动更高水平的全球贸易投资自由化便利化，坚定不移地实施高水平对外开放。

（本报北京3月8日电）

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